本文根据2011年11月15日在第五届“973计划”专家顾问组第二次会议上的讲话录音整理。第五届“973计划”专家顾问组由47位中国大陆和中国香港的科学家组成，其中周光召任荣誉组长，徐冠华任组长，陈佳洱、林泉、朱道本任副
组长。本文经徐冠华院士审定。首发于中国科学院院刊。
撰文
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周光召
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我一生之中，在学校待了一段时间，后又在国外做基础研究，加起来大概是六七年；在工业部有关部门工作十七八年，在中国科学院工作十几年，然后在中国科协和科技部“973 计划”专家顾问组
（以下简称“顾问组”）
做了十多年。所以，“973”是我人生中很重要的经历。
“973”是指国家重点基础研究发展计划，新一届顾问组里集中了国家在基础研究方面最主要的科学家。能够再次在这里见到很多老朋友我感到非常高兴；这个担子交给新一届
（第五届）
顾问组，我觉得非常放心。相信你们能把这个计划继续做好！
在管理部门和科学家的共同努力下，“973”已经取得了非常多成绩，在科技界产生了广泛影响。但是这些成绩是不是真的满足了社会需求，国家是不是足够满意？今天我着重谈一谈那些做得还不够的地方，以及一些需要改进的地方。
科技要发展，
必须得到政府和社会的支持
根据这些年我对全世界的观察，一个国家在经济发展比较顺利的时候，一般是愿意支持科技发展的。邓小平同志深刻认识到科技的重要性，一直非常支持科技。在相当长的一段时间里，很多科技相关的事务都是小平同志亲自“拍板”。比如，“863 计划”就是由几位专家提出来，直接送小平同志批复。小平同志是有远见的政治家，能在那个时候非常明确地支持科技。但在，国家经济有问题的时候通常会有人提出来削减科研经费。不仅在中国是这样，在美国也是如此。20 世纪 80 年代，我到中国科学院工作不久，就去美国访问。那时正好是日本发展比较快的时候，日本的产品占领了美国市场，就像现在
（2011 年）
我国资本购买了美国的很多大楼、资产等一样。那段时间，由于经济乏力，美国对基础研究的看法就有所不同。
这些问题说明科学要得到长远和长久的支持，就必须为社会发展和经济发展作出贡献。这也是为什么我国在 1997 年的时候能够形成“973 计划”，其中一个重要原因就是国家希望基础研究能够为国民经济服务。
认识到科技与社会之间存在的问题
并尝试解决
当前
（2011 年）
，科技和社会的关系仍存在较多的问题。2011 年 4 月 27 日，时任国务院总理温家宝在中国科协第八次全国代表大会上指出，“经济和科技仍然是两张皮”。而这一说法与我 1984 年初到中国科学院时听到的话基本上相似。
我是 1984 年到中国科学院工作的，那时候就知道政府有一个提法，叫作“科技要促进经济，经济要依靠科技”。但是，彼时中国科学院的很多老院士并不赞成这一提法，而是希望安安静静地在实验室里做研究。我担任中国科学院院长的时候，也面临这个问题。
那么 20 世纪 80 年代中国科学院如何去面对、去解决这些问题呢？从理论上来讲，一方面要尊重科学自身的规律，另一方面要尊重经济社会发展的规律。从实践上来讲，从解决农业、黄金、产业这 3 个社会亟待解决的问题入手，展现科技对于社会的重大作用。
科学有自身发展的规律，尤其是基础研究不能像“上山下乡”那样，但是科学又不能完全脱离社会。在二战以前，世界上的大学可以“脱离社会”做科研，那是因为彼时的大学是以培养学生为主，做研究反而是业余的。到了二战期间，人们发现科学研究产生的成果，与战争有极大关系。例如，最明显的一个是雷达，一个是核弹，还有喷气式飞机等。美国政府以及当时的德国政府，都清楚地认识到了科技对国家和国防力量的重要性。在这样的情势下，参加有关工作的科学家才开始在社会上产生影响。美国国家科学基金会就是在二战后
（1950 年）
成立的，同时美国也成立了若干个大科学研究中心。与此同时，世界范围内科学研究也开始从小科学的模式发展到需要更多的资金、更多的投入去开展。
二战之后，特别是1947年半导体发现以后，研发半导体的科学家开始成立公司，如英特尔公司。这些公司经过多年曲折最终发展起来，并对促进美国经济发展产生了重大影响。从半导体，再到后来的集成电路，新科技对美国的国防也产生巨大作用。所以在美国形成了一个企业大量支持科技发展的新格局，从而企业逐渐成为科技发展的主力。
这就充分说明了科学发展的两方面动力源：一是得到科学基金的支持而发展，科学基金以支持基础研究为主，这是受到科学前沿的推动；二是企业受到市场的推动而支持科技发展，而新科技的成功应用又反过来促进企业获得更多收益。
1987 年，中国科学院在受到很大压力的情况下，组织了 3 项具体工作，从而初步改变了社会对于科技不能有效支持经济发展的印象。
为了解决群众吃饭问题，中国科学院在黄淮海调研后，提出黄淮海地区要年增产 500 亿斤粮食，也就是 2 500 万吨。“每年增产 2 500 万吨”，这在现在
（2011 年）
看起来也是相当大的数目！我国粮食年产量在 1998 年达到最高峰时是 5.12 亿吨。后来随着市场经济发展，按照经济学家的说法，农业不用再列入最紧要的问题中。因为“只要有钱，市场价格就上来了；上来了以后就会有人把钱投进去，价格就又下来”，所以有人认为不用再担心粮食产量，由价格调控就可以了。但结果粮食产量就慢慢地掉下来。
为什么呢？因为，这个事情从理论上讲是可以自圆其说的；可是，中国分成两部分人，一部分是比较有钱的人，有钱的人根本不在乎价格上涨，但大部分是穷人，恩格尔系数超过 50% 的人都要拿出钱解决吃饭问题。有钱的人把钱投到市场利润最大的地方，而不会投向农业。市场是按照经济利益最大化的方向走，因此到了 20 世纪 90 年代粮食产量开始下降。
到 2003 年的时候全国粮食年产量下降到 4.3 亿吨，这较 1998 年的峰值
（5.12 亿吨）
已经下降的相当多了，以至于发生了很严重的粮食危机，引起社会不稳定。因此，粮食安全重新引起了政府的注意，国家开始采取措施使粮食产量慢慢回升。回升到现在
（2011 年）
，据说 2010 年是 5.4 亿吨左右，2011 年 5.5 亿吨，但这与 1998 年最高值比也就增加了 4 000 万吨。所以，中国科学院 1987 年提出能够每年增产 2 500 万吨，实际上是相当大的数目，并得到了中央的认可。
1987 年，中国外汇非常缺乏，黄金储备也非常少，外汇主要靠产品换。而中国当时能够换取外汇的产品又很少，于是国家希望能够增产黄金。黄金冶炼造成的污染非常大，但中国科学院有相关技术储备，于是在黄金冶炼方面开展了很多工作，确实为我国增产了不少的黄金。
