【产业互联网】未经充分工业化发育的城市还有机会和希望吗？

未经充分工业化发育的城市 还有机会 和希望吗 ？

——桂林之行带来的思考

某种意义上，很多地方的产业发展之所以发展得不好，在于混淆了“工业”、“制造业”与“工业化”之间的关系，进而在产业战略、产业政策、产业组织上出现了很多迷雾、迷失和迷途。那么在新的产业运动规律下， 未经充分工业化发育的地区或城市，到底还有机会和希望吗？这些后发区域究竟能否走向产业创新之路？以及该如何走向产业创新之路？

应该说，“工业”是伴随近现代史而出现的名字，有的人将时代变迁划分为农业时代、工业时代、信息时代，有的人将社会演进划分为农业社会、工业社会、后工业社会，我们也经常将文明发育划分为农业文明、商业文明、工业文明、创新文明。一般而言，工业包括重工业和轻工业,重工业偏重生产资料与工业消费品的生产供给，轻工业偏生活消费品的生产供给。按照“产业价值链”的理论，工业具有不同的价值链条，而无论高端制造还是一般制造都仅仅是工业的组成部分。也就是说，制造业主要是指单纯从事各种生产行业的制造，是工业中的加工生产环节。

那么“工业化”，更是与制造业、加工业有较大的差异，并伴随 科学技术不断进步与产业业态不断迭代，在不同历史时代具有不同内涵。一般而言 ，“ 工业化 ” 被定义为工业（特别 是 制造业）在 一个国家 或地区 国民生产总值 或国民收入中 的 比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程 。 但工业化 既 不能狭隘地理解为工业发展 ，也不能局限地理解为工业成为主导产业，更多地需要将“工业化”理解为社会化的生产方式、体系化的工业门类、工程化的技术构成、企业化的经营方式、资本化的经济体系的总和。其演进历程即体现为众所周知的历次工业革命，便是从1.0的电气化、2.0的机械化、3.0的自动化到4.0的智能化。

为什么说很多地方产业发展之所以发展得不好，在于混淆了“工业”、“制造业”与“工业化”之间的关系，进而在产业战略、产业政策、产业组织上出现了很多迷雾、迷失和迷途？ 一是 很多地方在产业战略上，不仅将产业战略狭义地理解为工业战略，造成工业与商业、工业与服务业的对立；还进一步将工业战略拙劣地理解为加工业、制造业，其他具有高端、高效、高附加值的生产性服务价值环节被屏蔽。 二是 很多地方在产业结构上，非常机械地划分三次产业，在国民经济发展结构上要么是一度突出工业，要么是一度突出服务业，而没有产业融合的思维与逻辑。三是更多的把工业化看成数据的结构比例变化，而忽略了工业化作为社会化的生产方式、体系化的工业门类、工程化的技术构成、企业化的经营方式、资本化的经济体系的本质。

钱纳里在《工业化和经济增长的比较研究》中，按照人均GDP以及三次产业结构，将一个国家或地区经济增长划分为三个阶段，也就是前工业化阶段、工业化实践阶段、后工业化阶段。其中，对工业化实践阶段又分为初期阶段、中期阶段、后期阶段。后来，也出现了很多新概念，先是很多发达国家或地区掀起了“去工业化”，形成以现代服务业、生产性服务业为主导的经济结构与产业结构；后来随着虚拟经济过大、实体经济萎缩，导致美国等加速“再工业化”，以制造业重振恢复实体经济；中国则提出“新型工业化”，也就是 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化， 走出 一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化新道路 。

在中国“入世”前，不同城市的工业化发育水平各异，但自中国“入世”后，一些城市在贸易部门带动下，将农业部门剩余劳动力转移到生产制造部门，将工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化有机结合在一起，从而实现了长足的发展。当城市做到一定产业规模、经济体量并完成资本原始积累、积蓄一定地方财力后，又进而加大创新力度、研发投入，往往就能进入创新驱动发展阶段。但也有很多的资源型城市、商贸型城市、旅游型城市、农业型城市、科教型城市乃至重工业基地，要么因为资源魔咒、要么因为忙于买卖、要么因为限制发展、要么因为缺乏商业基因、要么因为技术锁定、要么因为路径依赖，而没有历经完整的工业化发育，至今未能建立起相应的产业体系、形成合理的产业结构，进而影响未来的发展。

几乎可以说，很多城市由于种种原因，在中国“入世”第一个十年、第二个十年，错过了出口拉动、围海造田、划地成园、规模制造、出口加工的野蛮生长，就没有形成一定的产业基础和工业化发育。如今在新经济地理上，产业版图、创新地图、财富版图正在发生结构性重构，全球经济分工与城市格局此起彼伏，“马太效应”愈发明显。在此背景下，缺乏产业发展基础以及工业化未充分发育的城市，往往会在新一轮城市洗牌、科技革命、产业变革与国际竞争中，被落得越来越远。尤其是伴随信贷供应收紧、土地供应收紧、环保约束加大、商务成本攀升，很多欠发达地区更是难上加难、雪上加霜。但这是否意味着，很多 未经充分工业化发育的城市 ， 就毫无机会 、 毫无希望了呢 ？

在工业经济 时代，很多实体企业围绕 价值链从低端向高端攀升 ，很多产业 在产业分解融合规律下不断出现产业集群 ，很多地区 在产业模块化条件下承接产业梯度转移 ， 形成 “企业价值链-产业价值链-区域价值链”的发展结构。哪个地区、产业、企业掌握产业链、价值链、生态链、供应链的制高点与主动权，就掌握了产业发展的主导权。后发地区、欠发达地区也就越没有机会。但伴随新一轮科技革命与产业变革，伴随产业价值运动从分解融合向跨界融合方向转变，产业链、价值链、生态链、供应链将发生重组、重构、重建、重塑。

在产业跨界融合下，不仅出现了制造业服务化、服务业制造化、产品即服务、制造即服务、软件即服务的新型业态形态，还出现了去中心化、再中心化、再去中心化的新型组织规律，不仅出现了新的技术构成突围了传统生产方式、经营方式，还出现了新的组织方式颠覆了传统的交易模式、盈利模式、分配方式。最终在新科技革命与产业变革条件下，为“工业化”赋予了新的内涵—— 社会化生产方式转变为社交化生产方式、体系化工业门类转变为生态化产业族群、工程化技术构成转化为硬科技技术构成、企业化经营方式转变为平台化经营方式。 这种新内涵，几乎可以称之为“立足工业，跳出工业”或者“立足工业，走出工业”，也便是“泛工业化”的到来。

尽管中国推行新型工业化发展之路，但长期难以走出低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场，高能耗、高物耗、高污染、高排放“五低四高”的传统工业化模式。以往的工业化，更多的是在一定技术构成、制度结构与组织方式基础上，如何“好快好省”地产生更高的效率与更大的效益，也就是人才、土地、资本、技术与企业家才能之间的关系。如今，相对于人才、土地、资本、技术等生产要素及其机械化的组合或结合，场景、智能、数字、平台、生态、流量更具动态感、活力感以及无限的想象力、爆发力。 只有以场景拉动加快业态创新、以智能引领再造生产方式、以数字驱动加快互联融通、以平台带动创新产业组织、以生态赋能激发市场活力、以流量聚合优化资源配置，才能形成全新的增长方式、发展方式，才能产生全新的生产方式与产业结构，才能形成低成本、低物耗、低能耗、低污染、低排放与高端、高效、高附加值、高价值链环节的新发展模式。

在计划经济、工业经济条件路径依赖下，很多地区在产业管理范式上，重点在产业战略方向上强调“现代产业体系”、“现代产业新体系”，在产业主体培育上强调“小微企业 - 规上 / 骨干企业 - 龙头企业 - 跨国公司”发展企业梯队，在产业环节上注重加强培育“高端、高效、高附加值”的产业链环节，甚至下沉到产品技术层面的“高精尖”。尤其是在技术生命周期、产业生命周期、企业生命周期以及城市工业化发展阶段理论条件下，有很多思维定式、路径依赖。

那么，后发地区在特定的、刚性的发展格局下，究竟是否、能否在“补位”的基础上“抢位”发展，从主体“跟跑”到局部“并跑”再逐步到个别“领跑”，进而换道超车？简而言之，关键在于抓住产业跨界融合的机遇与规律，重点抓住一个“泛”字。

“泛”字的核心，是通过经营创新超越时空的局限，通过技术创新锁定技术的门槛，通过产品创新重塑产品的形态，通过模式创新穿透商业的疆域，通过管理创新走出企业的边界，通过业态创新跨越产业的界限。

只有“泛”，才能 打破产业体系，进入产业生态； 只有“泛”，才能 打碎产业模块，培育产业族群； 只有“泛”，才能 打破线性增长，寻求爆发成长； 只有“泛”，才能 穿透产业价值链，重塑产业价值网； 只有“泛”，才能 打破高精尖，重塑新场景新产品新服务。

伴随着知识经济、信息经济、网络经济、社交经济、体验经济、平台经济、数字经济、智能经济、分享经济、生态经济等经济形态、经济模式及产业业态的演进与交织，不仅将会产生全新的产业领域，还将产生全新的生产方式。后发地区既有基础差、底子薄的劣势，也有包袱轻、路径依赖少的优势，一方面在传统产业领域“补课”与“闷声发大财”，另一方面在新兴产业领域“抢位”与“新办法做新事”，更容易加速生产力布局以及产业生成，成为重要的产业战略抉择。

在工作逻辑与工作体系上，产业深入研究、产业战略厘定、产业布局引导、产业组织生成、产业跨界融合、多边产业治理、产业政策创新，是产业创新管理的“七步成诗法”：