美国总统特朗普14日在白宫签署行政备忘录，授权贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。获授权后，莱特希泽可能按照美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起所谓的“301调查”。
“301调查”这一法律工具授权美国贸易代表可对他国“不合理”或“不公平”的贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税、限制进口等单边制裁。
此次，特朗普启动301条款对中国知识产权问题发起贸易调查，主要针对半导体和电动汽车领域。根据美国 2017 年《特别301报告》,中国仍被列入“重点观察国”名单，这已是中国第28次被美国列入“黑名单”。
美方认为，中国在半导体、工业机器人、医疗设备、智能传感器、航天、航空、通讯工具、铁路运输、电动汽车、农业设备等领域会影响到美国知识产权权利人。
恼人的301条款
“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，一般而言，“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。
该条款最早见于《1962年贸易扩展法》，后经《1974年贸易法》、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易与关税法》，尤其是《1988年综合贸易与竞争法》修改而成。
“301条款”有狭义和广义之分：
狭义“301条款”仅指1974年修订的贸易法第301条，可称之为“一般301条款。
广义“301条款”是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的内容，包含“一般301条款”、“特别301条款”（关于知识产权）、“超级301条款”（关于贸易自由化）和具体配套措施，以及“306条款监督制度”。
SIA迅速跟进
对于特朗普的这次行动，美国半导体产业协会（SIA）反应迅速，表示支持调查中国的贸易行为，并称对中国产业政策的“扭曲市场”方面表示担忧。
SIA总裁约翰·内费尔（John Neuffer）14日表示：“美国半导体行业随时准备与特朗普政府合作，保护美国的知识产权和关键技术免遭国外市场的盗窃或强制转移。虽然中国是全球半导体价值链的重要组成部分，但SIA长期以来对国家主导的产业政策（例如强制技术转让行为）的市场扭曲方面表示担忧，这种做法对美国企业不利，对企业IP存在威胁。开展平衡、公平、客观、彻底的调查旨在确保中国履行其全球贸易义务，市场力量决定竞争的结果将有助于解决这些市场准入问题。”
Neuffer还说：“知识产权是半导体产业的命脉。半导体是美国第四大出口产业，支撑着美国整体经济。美国半导体公司几乎将年收入的1/5投入研发，以确保处于创新前沿，这些公司在国外市场竞争时应保护其关键知识产权的安全。”
美国前国会议员、国会中国核心小组的创始人之一J. Randy Forbes表示，“中国对美国知识产权的侵犯威胁着我们的军事和经济竞争力。这是对国家安全的严重威胁，只能通过大胆、积极的行动来支持美国利益，我赞扬特朗普总统在这个问题上的领导。”
忌惮中国半导体崛起
数据显示，2015年以来，中国半导体销售额快速增长并超越全球和美洲的平均水平，从半导体销售额占比数据观察，中国半导体销售额是全球销售额的三分之一, 占亚太地区销售额的半壁江山。
这折射出中国在半导体行业已经具有较强的影响力。而根据美国贸易保护主义“枪打出头鸟”的习性，具有较强影响力的半导体行业就成为了本次“301调查”的重点对象。
另外，根据美国ITC（国际贸易委员会）2017 年以来对华发起的337调查案件可知，美国在半导体、医疗设备、电子行业、电动车、智能制造及通讯工具等领域的产品均曾发起337调查，这表明，中美知识产权之争集中在电子行业、半导体及医疗设备等领域。
为保住行业地位，美国无所不用其极
2016年10月31日，美国奥巴马总统顾问委员会成立半导体工作组，其中，SIA连同几家行业研究公司，提出了对于保持美国半导体产业强大地位的发展想法。
奥巴马政府在宣布工作组成立时，提到了美国半导体产业面临的挑战：摩尔定律放缓和中国竞争力的增强。
翻开历史，在上世纪80年代，当日本半导体通过存储器的突破，一举超过美囯，成为全球半导体头号强国时，美国于1987年成立了一个产学研组织，叫“SEMATECH”，半导体制造技术战略联盟（Semiconductor Manufacturing Technology）。它由13家美国公司组成，目的是通过集中研发，减少重复浪费，而达到研发成果共享。美国政府在经费方面给予适当的补贴。
自1987年启动，运行到1995年，SEMATECH帮助美国半导体企业重新夺回到了世界第一的地位，而且随着联盟的发展，美国政府又于1996年退出了该组织。
1、美国半导体业地位下滑
奥巴马政府在宣布工作组成立时，提到了美国半导体产业正面临的挑战：摩尔定律放缓和中国竞争力的增强。表明有两个方面的原因，一个是半导体业步入成熟期，技术上己经逼近硅的物理极限，即业界都在传颂的“摩尔定律”终止。产业出现明显的改变是投资越来越大，能够继续跟踪定律的只剩下几家，包括英特尔，三星及台积电等。
回忆历史，全球半导体业的发源地在美国，上个世纪末，美国半导体业再次达到顶峰。英特尔与微软合作的wintel联盟垄断全球PC市场，以及应用材料等公司称霸全球半导体设备业。然而，进入移动时代后，产业的形态发生很大的改变，众多IDM厂开始拥抱代工，而芯片业老大英特尔显得有些迟缓，它的增长远不如从前。
从半导体产业链观察，之前美国的绝对优势可能己不复存在。如存储器是韩国领先，代工是台积电垄断，光刻设备是欧洲ASML称霸，日本是半导体材料首位，以及全球最大的半导体市场在中国。
从全球12英寸产能来看，韩国占26%，台湾地区占24%，日本占18%，美国才占13%，居第四位，中国占8%，欧洲占3%，其它占8%，而依8英寸产能计，台湾地区占21.7%，韩国占20.5%，日本占17.3%，美国占14.2%，同样居第四位，中国占9.7%，欧洲占6.4%，其它占10.2%。反映在芯片制造领域，美国己经大幅落后于其它地区。再加上近年来台积电、三星等来势汹汹，投资巨大，全球半导体三强鼎立己经成形，似乎英特尔己经不再称霸。
1998年，美国出版了《美国半导体工业是美国经济的倍增器》一书，该书称：“半导体是一种使其它所有工业黯然失色，又使其它工业得以繁荣发展的技术”。书中介绍，美国半导体工业1996年创造了410亿美元的财富，并以每年15.7%的速度增长，比美国整个经济增长速度快13倍以上。
当时，美国半导体咨询委员会给布什总统的国情咨文中称其为“生死攸关的工业”。但是未来半导体业的前景仍是市场巨大，许多人工智能，自动驾驶及物联网等要依赖于它。因此，促使美国要重新审视它的地位，并试图要重新夺回全球半导体业的垄断地位。
另一个原因是中国半导体业的崛起。近几年，中国半导体业崛起己提高至囯家高度，下定决心要改变落后的地位。众所周知，中国是个不一样的囯家，政府的执行力很强，凡是囯家想要达成的事，会尽洪荒之力。再加上媒体的宣传，在一段时期内集中宣布有许多12英寸生产线项目要上马，而且每项的投资都达百亿美元以上，这导致美国政府的极度惊慌，它们疑虑产能供大于求会打乱正常的市场秩序。
2、美国的对策
SIA等密集提案，包括建立囯家级实验室，如像IMEC那样，建立囯家级代工厂，开展大规模产学研联合体，如SEMATECH一样，以及保证足够的资金投入，开展多个研发侯选项目，来加速获得成果。
SIA等还提出要降低企业的税收，以及吸引优秀的人材计划。
美国商务部长普里茨克(Penny Pritzker) 2016年11月2日在华盛顿智库Center for Strategic Studies演讲时警告称，中国政府对于半导体行业的大规模投资有可能会扭曲全球集成电路市场，导致破坏性的产能过剩并扼杀创新。
市场调查公司IBS的数据显示，到2025年，全球半导体市场规模将达5500亿美元，美国用量占全球1/3。
美国SIA等表示：半导体工作组的工作计划时间非常重要，因为它为下一届管理层提供了一个非常有用的桥梁，帮助保持半导体产业强势地位的问题在新国家领导团队到来时处在前方和中心位置。它们认为之前有一阶段美国半导体产业太低调，亟需业界提高对半导体产业在就业和贸易方面的认识。
以上表明，半导体产业对于全球每一个强国都是十分重要的大事，美国也不例外。
中国的立场
此次，特朗普牵头，又一次对中国半导体挥起了大棒，虽已不是第一次，我们也不可掉以轻心。不过，该“301调查”并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。美国官员先前说，美方如果决定发起“301调查”，将首先与中方进行磋商，相关磋商预计将持续一年或一年半时间。
最后，我们用中国商务部新闻发言人所说的作为结语。
发言人说，近年来，中方积极扩大开放，努力改善外商投资营商环境。中方多次主动修订《外商投资产业指导目录》，目前限制性措施仅剩63条，比2011年版缩减117条，降幅高达65%。中方一直高度重视知识产权保护，持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流，取得的进步和成效有目共睹，也得到了国内外各方的高度认可。
发言人强调，我们希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。
来源 | 网络
芯师爷独家整理
各位小伙伴们好，芯师爷致力于为产业人士搭建最强人脉圈，在这里除了能收获产业优质文章，更能加入高端人脉群。
加群方法：
长按二维码，加群主为好友，备注：入群。
行业群：
物联网IOT、电子代工厂SMT、机器人与人工智能、充电桩行业、工业自动化与4.0、无人机群、汽车电子科技、智能可穿戴
新能源汽车产业、VR/AR虚拟现实、安防与监控系统、IC设计与原厂、半导体材料设备晶圆、半导体封测、半导体代理分销、半导体投融资群、元器件撮合交易1群
职能群：
市场销售、采购、供应链管理、设计工程师、AE.FAE、品牌公关媒介、人事招聘
群规：
1、所有群都是实名制，入群即修改群昵称：昵称+公司+职位；
2、欢迎群友交流，自我介绍资源，杜绝刷屏广告；
3、鼓励多多讨论产业相关话题，禁止使用粗俗、恶意词汇。
回复“报告”可查看所有半导体产业研究报告
往期精彩回顾（点击蓝字 直接阅读）：
半导体市场的供需行情，这里一目了然
Marvell又有员工拉横幅抗议；3年内超越LGD成全球面板龙头，这家中国厂商牛大了
必须知道的30家知名连接器厂商（附详解）
