早在2013年亚马逊已经尝试用遥控无人机运送小型包裹,京东布局村庄无人机送货也在之前引发热议,而热衷于开发“无人机送货”公司或者机构并不少,比如 Google、DHL、顺丰、中国邮政等等。但巨头们倾力宣扬的无人机快递会成为未来物流业的一把利器却让人质疑。因为,即使无人机的各项技术达到成熟近乎完美的程度,企图将村庄无人机送快递的模式复制到物流更加集中的城市,并且大规模应用,所面临的问题都绝不是安全挑战那么简单。而这些挑战不仅仅局限于无人机快递方面。事实上,无人机这种空中飞行产品,一旦在人群密集的区域发生“炸机”事件后果可想而知。而现实中已经有多起无人机伤人事件,连我们引以为傲的无人机巨头大疆,仅今年6月就发生了30多起事故,未来几年随着技术门槛降低、数量不断增长,与汽车事故一样,无人机极有可能会成为威胁公众安全的潜在隐患。或许几年甚至更久的时间后,无人机的技术,包括续航能力、避障、适应恶劣天气等,能达到近乎完美的程度,并大大增强了无人机的安全性,但是,技术绝不会彻底杜绝隐患。因为任何一种产品都不可能达到百分之百的合格率,也没有一种技术能百分之百地检测出瑕疵品的存在。无人机的瑕疵很有可能在飞行过程中显现,在未来更加注重人身安全和自由的趋势下,坠机事故或者无人机犯罪一旦发生,很有可能会刺激受伤人士抗议无人机的使用,虽然可能没卵用,但天空会越来越让人没有安全感。就像曾经的道路,在没有汽车之前是相对安全的,但现在,我们走在路上必须随时注意身边奔驰来往的车辆。现在的天空,虽然被雾霾阻挡了视线,但起码相对是安全的。而未来的天空,可能会让我们比走在马路上更加感觉不安,因为人类的肉眼根本无从辨别,隐藏在雾霾之中的危险无人机会什么时候出现在头顶。所以,没有人能阻挡无人机的发展趋势,但是无人机也无法阻挡地面上的人由此产生的不安全感。安全问题的另一方面是人为原因。而无人机飞行起码很长一段时间离不开人的操作。尤其对新手来讲,稍微操作不当就会引发坠机或者碰撞,而本身就怀有其他目的的操控者更是难以杜绝。或许未来会从操作员资格上稍加限制,但无人机所需要的专门操作员该具备怎样的素质?是否需要一定的执照?如何杜绝无照操作?这些至今都没有一个系统的定论。技术无罪,但技术的使用者我们却难以控制,利用无人机运毒甚至恐怖袭击的犯罪事实不是没有发生过。而如今,这正成为一种新的挑战。几年前,韩国曾担心朝鲜用无人机携带炸弹发动自杀式袭击。如今在伊拉克和叙利亚的美军就已经直面这种新威胁。更糟糕的是,美军当下暂时并没找到有效的应对手段。一旦无人机达到普及的程度,使用这一工具犯罪会非常便利,因为无人机本身在空中就加剧了阻止犯罪的难度,再加上远距离操控和实时监控的缺乏,将会非常难确定犯罪嫌疑人和搜索犯罪证据。一些社会极端分子会利用无人机携带引爆器,即便是微量炸药也足以引发大规模伤人事件。而这种暴恐袭击,普通人甚至机构将很难分辨和预防,毕竟让普通人从地面识别空中众多的无人机那一架是危险的,并没有行之有效的办法。这些困难随之产生的问题也会让人非常纠结:当你觉得无人机威胁了自身安全,选择将在自己上方飞行的无人机击落会不会是一种违法犯罪?从法律上讲破坏他人私有财产即为非法,可是从人身自由和安全上讲,这算不算一种自卫保护?人性本善和人性本恶的争论是一场无休止且没有结局的战争,而道德的出现早已经不是人最初的形态。没人知道破坏欲和利己思想是与生俱来还是后天形成,但不可否认,趋利避害是一切生物的本性。而正因为技术无法消除隐患,所以控制和监管将成为必要的手段,但更为严肃的问题是,无人机涉及空域,军事用途非常广泛,而如何在空中监管,将导致无人机面临迷雾重重的未知前途。比如一开始讲到的无人机送快递,它的实质是对低空空域的广泛使用,个别试验性运行尚无大碍,但是一旦电商准备大规模使用无人机运送快递,低空领域就会形成比较密集的交通流,届时如果没有管理,可以想象无人机会如蝗虫过境般席卷城市,撞机、坠机事件反而成为常态。而伪装的犯罪型无人机也可以混在其中,司机而动。
无人机大量普及后,管理难题将会让有关部门顾忌安全问题,甚至可能导致政府不会允许无人机大规模在城市上方无秩序飞行,一方面,数量、质量、次数等可能会建立硬性规定。而一旦限制,像目前鼓吹的非常热门的无人机快递等热门领域将会遭受重创。另一方面,可能比较开明的办法是建立无人机飞行的空中轨道。但是这种可行性又要涉及更复杂的技术考量和规划设计,能不能实现还是个未知数。
实际上,无论国内、国外,对此类飞行器上天,都未有相应的低空运输管制政策体系出台,各国现在对无人机的管理还处于初级阶段,无人机快递在政策层面存在一定推广风险。在近日,瑞典法院就裁定,将带摄像头的无人机列入禁用名单,除非是为了调查犯罪案件或事故,否则像是婚礼、新闻等需要使用无人机的活动都要申请许可证。虽然这一法规可以有效保护个人隐私不被泄露,但却严重打击了瑞典正在蓬勃发展的无人机市场。据统计,仅2015年瑞典就售出了2万多台无人机,其中有1000多台都用于商业目的。而在2014年的时候他们还裁决摄像无人机合法可用。这恰恰说明对于无人机监管和控制让瑞典政府感到困难,所以才会摇摆不定,朝令夕改。