深度调研实录：项目为何亏损高达2400万？

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徒弟刚晋升为区域公司经理就遇到了一个棘手难题：ХХ分公司经理 飞抵经理部，反映其20.2万平方米的ХХ项目亏损3600万（有夸张），现无力复工，也已无力继续履行合同，寻求区域公司帮助。

受 徒弟之托，我加入由财务、工程人员组成的联合调查组，3月17日抵达ХХ市工程现场 展开调研。 基于项目真实情况，我详细分析了造成亏损的五大因素，希望对商务造价人员有所启发，引以为戒。

项目主要成本调查数据

经过三天三夜的内外摸排，项目主要成本调查数据如下：

1、实际已产生财务成本约15600万元，甲方已审核认定的工作量为12200万元，因未到进度款付款节点尚未上报的工作量约1000万元，实际亏损：15600-12200-1000≈ 2400万元 。

2、实际进账工程款8856万元，甲方付款比例达72.5%。

3、项目部二级合同项目部二级合同（即项目部与材料商或劳务的合同）已签订额21590万元，二级已履约支出6760万元。已签订额21590万元，二级已履约支出6760万元。

4、另：零星支出2051万元；（其中，区域公司账务体现额1888万元、现场已发生未入账289万元），看财务账面，后续至少还将发生600多万元费用。

5、未出现三级合同（即分包劳务再与他人签订合同的，如出现三级合同，一旦出事，项目部也要负责）。

6、目前项目应付未付的大宗款项（非精确近似数）：

已查实亏空具体金额

（一）材料费：

1、已购钢筋8968吨；预算年终决算7824吨；出售废钢筋67吨；现场库存≈80吨。实际亏损：8968- 7824 - 67 - 80 = 997吨。亏损金额：997 × 4200 ≈ 418 万元；

2、现场已签收混凝土料单总计76898m3，预算方量为74901m3，实际亏空1997m3，亏损金额80万元左右。

（二）人工费：

1、A劳务公司：账面已付工资470万元，项目有结算手续的只有200万元（其中47万元无合同），无手续的付款金额：470 - 200 = 270万元；

2、B劳务公司：按合同约定金额超付142万元。

3、C劳务公司：按合同约定金额超付30万元。

合计亏损：418+ 80 + 270 + 142 + 30 = 940万元

根据调查数据，工程亏损约2400万元，占合同造价的8.3%（2400÷28900）；占已完产值的的18.18%（2400÷13200）扣除上述已查实的亏空金额， 不明亏损约为1460万元。

亏损因素

（一）亏损因素1：业主因素

1、受业主分包的土方、桩基工程的影响，实际开工日期比合同的约定时间滞后很多，进入冬季施工周期的工程量增多，业主只进行了小部分的签证，大部分不能具体量化的不予签证，损失较大；

2、业主调整施工部署，导致原有施工班组窝工，直至退场，后期劳务进场费陡增，工期延误，机械租赁费增加；

3、业主工程款不到位，导致材料费不能按约支付，供应商配合消极直至停止供货。施工班组消极怠工直至罢工，严重影响工程进度（造成财务成本提高）后期抢工、赶工，造成材料、人工工资成本直线上升（抢工工资约300万元）。

（二）亏损因素2：项目管理

1、管理费用大：账目上体现的管理人员工资达≈770万，折合总建筑面积≈40元/m²。按此水平，至工程竣工，将达80元～90元/m²，尽管其中包括了部分不属于管理工资费，但也严重超过一般常规；

2、项目管理水平较低，在材料管理方面有一定的漏洞，对人工成本缺乏有效的控制措施。

（三）亏损因素3：报价未考虑上涨风险

2019年4月中下旬至2019年10月，半年不到的时间内，全国市场的人工工资水平大幅提高，增加40～50元/m²建筑面积。材料的涨幅虽无人工工资大，但也有不同程度的提高。由于合同为固定单价，除了钢筋、混凝土等小部分材料可以调价外，其余均为不可调固定单价，报价时只参考了当时的市场价格，未考虑以后的上涨风险因素，损失惨重。

（四）亏损因素4：未考虑财务成本

报价时未考虑入充分的财务成本（如：钢筋赊欠的利息，目前已达380万元），另外还有部分私人高利贷，财务成本占比较大。

上述数据在财务上均有清晰反映，两算稍加对比，便知原因。

（五）亏损因素5：深陷招标文件陷阱

田伟老师曾说过：“重点强调施工单位在投标阶段对投标工程量清单核算的重要性，否则可能会面临惨重损失。”、“能够一眼看出坑，并能做到及时止损，这就是造价员核心竞争力的体现。”然而工程投标时，由于投标的预算员只习惯依赖定额，看不出模拟清单给出的全费用综合单价的成本所在，技术能力不足，就谈不上“一眼看出坑”。加上投标决策人又不会复核，导致深陷招标文件陷阱成为工程巨亏的首要原因：

1、招标人计算规则，乱你思维：

招标文件的重计量计算规则为招标人自己制定的计算规则（非定额规则），投标预算员仍旧固守定额计算规则的思维，导致目标偏离，所报的价格偏离。

如：材料不计算损耗，由投标人在单价浮动系数中考虑。投标预算员依然按定额计算规则的思维，导致重计量时所有的定额损耗都无法结算到。如：钢筋没有搭接；桥架遇水管不计算拐弯；电线、电缆进入电箱（长+宽）、线盒没有附加长等等等等，不胜枚举……重计量时许多工程量不能计算，是材料亏损的次要原因。

2、规则陷阱，排除他人权益

由于计算规则不全，很多规则前提不明，可作多种解释，类似于“本活动动最终解释权归举办方所有”，你的权益无法保障，最后结果可想而知。

根据《合同法》第一百二十五条规定：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。”

可见，对于合同条款的解释权并非一方当事人所享有，而是由合同各方当事人共同享有。在合同履行过程中，如果双方当事人对合同条款的理解发生争议，应由合同各方当事人共同协商解决，而不应由一方当事人说了算，更不应以格式条款来排除消费者对合同条款进行解释的权利。

3、建筑面积陷阱

招标文件：建筑面积以甲方授权的测绘部门提供的面积为准（不按《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T50353-2013）。其出具的面积是否以建筑工程建规范计算，无从知晓。面积正确以否，业主不解释、不提供计算依据，也无任何商量余地，单方条约，投标方任由宰割。

经用以《建筑工程建筑面积计算规范》计算后的建筑面积与甲方授权的测绘部门提供的建筑面积对比，两者相差≈10500m²。导致以建筑面积包干的措施费、垂运费、超高费等随面积的减少而减少。金额超几百万以上， 损失之巨大，令人咂舌。

4、胸无数据，不会成本测算

投标人胸无常规数据，也不会基础的成本测算。招标文件给出的全费用综合单价的脚手架、模板、措施（含安全文明措施费）、垂直运输、机械、超高等包干费，经和正常定额计算后的费用相对比，相当于优惠了45～50%。单单措施费一项，扣除了其中不可竞争费的安全文明措施费后，其余的措施项费用为负数（模板、脚手架除外），甚为荒唐。

按国家规定安全文明措施费为不可竞争费，不能优惠让利。如此的合同已严重违反了国家的相关法律，严格意义上讲，该条款已为非法。

其中的水电安装更是离奇，经成本预测，重计量后的单价，扣除已签好合同的50元/m²人工工资，再扣除现今市场水平价的材料费，整个工程水电安装的其他全部税、费只有9～10元/m²，尚不够缴纳税金。合同水平之低下，实属罕见。

5、深陷不平衡综合单价陷阱

招标为 全费用综合单价模拟清单 ，投标人只需在综合单价后面的空格中填上下浮动率。

招标文件明文：业主保留对工程项目甲方分包、指定分包的权限。

业主精心设计不平衡综合单价（与施工方的不平衡报价反向），对准备分包的项目有意提高单价。投标人未对其中的综合单价高于市场的单价进行甄别，只注意了最后的总价及平方米单价指标。

开工后，业主一纸通知单：ХХ分项改为甲方分包。 有利润的项目被分包出去，剩下的是没利润的或亏损的项目。 这便是水电安装的其他全部税费只有9～10元/m²的由来。

对比与预判

为此，我按现今的市场水平，结合其工地实际水平，制作了一份成本估算书，对比显示，即便按现今的市场价，至工程结束，成本超过1430元/m²。重计算量后的合同价为1237元/m² ，亏损约在1430-1337≈190元/m²左右。

成本中，本次疫情后的上涨因素尚未考虑。目前的疫情已遍布全球，各国都在救市，货币严重超发，美国、日本已降息至零，通缩、通胀几乎已成必然。复工一星期不到，当地砌块已涨30元/m3、水泥已涨65元/吨，市场人工费的上涨已初露端倪。人工、材料的持续性上涨板上钉钉，未来极具风险……

结语

据查实的财务数据显示，无手续的付款及不明亏损约数额巨大，扣除其他一些费用支出后， 老板截留资金（可能在1000万元以上），将应付未付的款项甩锅集团公司的可能性极大。 当然，这类事的处理需通过司法途径解决。

综上，结合财务其他数据，从经验判断，扣除可能的截留资金，实际亏损在1000万～1500万之间。除此以外，亏损的主要原因：

1、业主的部分原因；

2、项目的管理水平一般；

3、投标水平差：招标文件理解不透，不会做成本或投标时未做成本测算，合同的整体水平低；