全面降薪启动：金融监管与央企共度“紧日子”

点击蓝字 关注我们

全面降薪启动

早在2023年3月，国务院机构改革方案正式出台，明确要求金融监管部门工作人员统一纳入公务员管理体系，执行公务员薪酬标准。这意味着，包括中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局等在内的金融监管部门，其员工薪酬将面临50%以上的降幅。改革方向早已明确，但具体落实却历经波折。直到2025年初，这一改革才真正落地。

据业内人士透露，央行原本应在1月4日发放工资，但此次却推迟了十天。1月15日，央行按照原标准发放了1月工资，但预计从2月开始，降薪方案将正式实施。金融监管部门的薪酬调整不仅涉及机关，还将延伸至直属事业单位，全面解决职级与薪酬倒挂的问题。

与此同时，金融央企也在人社部的要求下，制定了新的薪酬体系。27家金融央企的薪酬改革重点在于降薪、限薪，并明确禁止职级与薪酬倒挂。央企集团最高薪酬红线定在100万元左右，子公司不得超过300万元。这一调整将对中层干部的薪酬产生重大影响。

值得注意的是，金融监管部门降薪的同时，全国公务员迎来了一轮普遍涨薪，涨幅为5%，以促进内需和拉动经济。金融监管部门的薪酬调整也将遵循“先降后涨”的原则，具体细则待人社部进一步明确。

财经部委的“苦乐不均”

多年来，金融监管部门的高薪酬一直是其他部委羡慕甚至质疑的对象。一位金融监管部门的局级干部表示：“同样是中财毕业生，到金融监管部门就是‘精英’，拿着高工资；而到财政部则只能当普通公务员，收入差距巨大。”这种薪酬差异引发了公平性争议。

金融监管部门的薪酬体系一直以来都较为复杂。银保监会和证监会作为国务院直属事业单位，其工资总额由人社部核定，财政部负责发放公务员标准部分的工资，而绩效工资则由监管机构自行解决。近年来，银保监会和证监会的人员经费标准已参照公务员管理，纳入财政预决算体系。然而，由于资金未能及时到位，绩效工资欠发的情况时有发生。

相比之下，央行作为国务院组成部门，其人员一直执行公务员待遇，与金融监管部门的薪酬存在较大差距。不过，在央行前党委书记郭树清任内，央行曾有过一轮涨薪，使得收入待遇基本与金融监管部门持平。

此次薪酬改革后，金融监管部门的薪酬将全面回归公务员水平。据估算，央行司局级及以上人员降薪幅度约60%，处级降50%，处级以下降40%。证监会的降幅则可能超过60%。一位证监会人士表示：“此前证监会处级干部的年度工资总额约40万元，降薪后可能降至16万元左右。处长们工作压力大、加班多，还要养房养娃，一个月收入仅一万多，在北京的生活压力会很大。”

破除“精英论”与“例外论

金融监管部门的高薪酬曾被寄予“高薪养廉”的厚望，但近年来金融领域腐败问题频发，这一制度设计受到了严重质疑。自2021年9月，中央第八轮巡视对25家金融单位党组织开展常规巡视以来，金融领域官员因贪腐落马的情况屡见不鲜。一位接近监管层的人士表示：“金融监管领域的腐败问题没有根本性好转，几次巡视结果令高层震怒。因此，深化金融机制改革，首先从金融监管部门破除‘精英论’和‘例外论’开始。”

中央金融委员会办公室多次强调，要坚决破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方齐论”等错误思想，倡导务实、清廉、俭朴的工作作风。复旦大学经济学院教授寇宗来指出，高薪养廉需要两个抓手：一是高薪安排，二是对贪腐行为施以高压。然而，权力过大与合法收入过低的组合，反而容易滋生腐败。证监会发审领域的腐败问题尤为突出，其症结在于证监会当时拥有过多权力，加之监管人员与被监管机构的收入差距过大，人性面临巨大考验。

金融央企的同步降薪

金融央企同样是本轮降薪的重点。财政部发布的中央金融企业名录显示，共有27家金融央企，包括中投公司、政策性银行、大型商业银行、保险公司等。此前，金融央企的工资总额由财政部核定，但此次改革明确，央企集团一把手最高工资定在100万元左右，子公司不得超过300万元，中层干部的薪酬将大幅缩水。

一位金融央企人士表示：“工资按照职级划分，中层干部受影响最大。例如中投公司，本部总助、总监、高级副总等职位的薪酬可能大幅下降。”金融央企子公司多为经营单位，人力成本相对较高，高管薪酬更为市场化。然而，近年来，金融央企子公司高管的高薪引发了诸多争议。一位国有大型商业银行总行中层干部表示：“子公司数量众多，高管定薪时都号称自己是市场化机构，配置市场化的激励机制，动辄年薪几百万。但实际上，子公司的业务发展和业绩并没有真正市场化，主要依赖母行支持和资源，出了风险还要找母行兜底，业绩与收入并不匹配。”