新疆伊犁州党委副秘书长、农办主任，农业农村局党组书记 徐亚民
仓廪实，天下安，粮食安全是“国之大者”。伊犁州位于新疆西北部，水资源量约占全疆的20%，气候温和，土壤肥沃，自然条件十分优势，是全疆重要的粮食生产核心区，享有“塞上粮仓”美誉。近年来，伊犁州始终牢记习近平总书记端牢中国饭碗的殷殷嘱托，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，一手抓粮食安全保障，一手抓粮食产业发展，牢牢把住粮食安全主动权，共有产粮大县7个，占全疆20%。2024年创玉米、小麦等全国大面积单产纪录13项、全疆纪录3项，建成全国首个百万亩玉米吨粮田。粮食总产量达387.7万吨、占全疆地方的20.4%，粮食总产量连续8年位居全疆第一，为维护国家粮食安全奉献了“伊犁智慧”、提供了“伊犁经验”。
一、聚焦“三个坚持”，构建高站位的“抓粮”体系。
一是坚持领导抓粮。
坚持粮食安全党政同责，建立党政主要负责同志统领全面抓、分管领导分工统筹抓和“四级书记”联系抓的工作机制，2024年粮食种植面积638.1万亩，较上年增加38万亩。制定《自治州领导包联挂钩高产田工作方案》，全州1222名州县乡村四级领导包联高产创建示范田2239块153.1万亩。层层压实压紧责任链条，将保障粮食安全纳入县市年度绩效考核重要内容，逐级签订粮食安全责任书，把保障粮食安全抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
二是坚持政策稳粮。
在用好农田建设、单产提升、社会化服务、小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等资金基础上，统筹相关资金，加大政策引导资金保障。在全疆率先推行良种补贴，州财政划拨6000万元专项资金，分三年对使用冬春小麦、水稻、大豆商品种子种植户予以补贴，兑付良种补贴资金2892万元，主导品种覆盖率提高近56.8个百分点，粮食作物良种覆盖率稳定在98%以上。
三是坚持机制保粮。
试点开展“一师两员”到田、进场、入园“比学赶超”行动，实行全过程、全周期、全方位蹲点跟踪服务。州县两级1517名农林牧渔业技术人才下沉生产一线指导服务，对创高产纪录22个团队进行通报表扬激励，形成县市之间、乡镇之间、农机人员之间、经营主体之间“赛马比拼”机制，种粮抓粮内生动力明显提升，推动技术落实有保障、粮食增产有支撑。州直连续两年创下全国大面积冬小麦单产最高纪录和全国玉米百亩田、千亩方、万亩区高产纪录，新疆地方水稻千亩方亩产最高纪录，2024年玉米单产达749.2公斤/亩，分别比全疆、全国平均水平高112.6公斤、309.7公斤，小麦单产达419.7公斤/亩，分别比全疆、全国平均水平高19.1公斤、23.7公斤。
二、聚力“四良”工程，激发高质量的“增粮”动力。
一是“良田”筑基，助力高标准农田规模化。
坚守耕地保护红线，建立州监管、县主责、乡主抓、村落实的四级监管网络。印发《州直高标准农田建设行动方案（2023—2025年）》，推进以节水滴灌为核心的高标准农田建设，采取土地流转、土地托管等方式，推动小田变大田、碎片变连片、分散变集中，促进土地规模化经营、高效化利用。2024年高标准农田总面积达603.7万亩，占全州永久基本农田面积的80.3%，较2023年提高8.27%。通过高标准农田建设，新增耕种面积5%—7%，玉米、小麦亩均分别节肥20公斤和10公斤，玉米亩均产量增加200—400公斤，小麦亩均产量增加70—140公斤，实现生态效益、经济效益有机统一。
二是“良种”挖潜，助力种业育繁推一体化。
作为自治区“四个百万亩”制种基地之一，坚持种业振兴，打造“五化”（规模化、标准化、机械化、智能化、集约化）制种示范基地，发挥行业协会作用，推行“政府+科研院所+企业+农户”运行模式，最大限度聚合种业企业优势资源。聚焦种源等关键技术攻关，引进先正达种业、隆平高科、荃银高科等大型制种企业，进一步做强种业“芯片”，全面带动“育繁推一体化”制种产业发展。2024年全州制种农作物面积达73.1万亩、同比增加21.7万亩，其中制种玉米61.4万亩、较上年增加20.2万亩，占全疆（不含兵团）的52%，全国每100粒玉米种子中就有20粒产自伊犁河谷，全疆最大、全国第二大的玉米制种产业基地地位持续巩固提升。
三是“良法”配套，助力全生育期调控精准化。
坚持以粮食高产创建为抓手，建立符合州情农情的高层次农业科技服务新模式，聘请中国农科院李少昆等8个疆内外专家团队开展技术服务，着力推广应用品种筛选、精细整地、适期播种、滴水出苗、系统化控、水肥一体、病虫害综合防治、机收减损八大关键技术，玉米亩株数由6000株增加到7000-8000株。2024年，推广应用水肥一体精准滴灌技术300余万亩，较2023年增加87万亩，实现粮田低产变丰产，粮食亩均产量达607.6公斤，分别比全国、全疆平均水平高212.9公斤和82.8公斤，实现“点上创、面上推”整体提升。持续推进农药、化肥减量增效行动，建立绿色防控示范区100个，施用有机肥面积459.9万亩，土壤有机质平均含量26.7克/千克，较2014年提高11.6%，耕地质量得到有效提升。
四是“良机”赋能，助力耕种管收全程机械化。
全力开展“机械强农”行动，落实主力机型，加强农机农艺融合，一批水肥一体、化肥深施、卫星导航等新机具新装备持续应用推广，主要农作物耕种收机械化率超过99%，保持全疆领先地位，组织智慧农机作业810万亩次，良机助农效益逐步凸显，被认定为全疆首个全国整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范州。
三、聚合“四项保障”，兜牢高标准的“稳粮”底线。
一是强化水资源保障。
实施14处大中型灌区现代化改造等水利工程，促进水资源高效配置和合理利用，农田灌溉水有效利用系数提升到0.586。大力实施“旱改滴”工程，统筹推进低水高用、节水滴灌、水肥一体化等措施，改造40.3万亩旱田变水田，实现亩均增产翻一番以上，农业种植空间大幅拓展、土地产出率不断提高。
二是强化产业链保障。
坚持用工业化思维谋划农业、用产业化方式发展农业，集中力量打造以小麦、玉米、水稻、油菜、油葵、红花、大豆七大产业链为重点的“3+4”有机粮油产业，做强“粮头食尾、农头工尾”加工延链增值大文章，粮油产业集群涉及企业78家，约占农业产业化重点龙头企业30.2%，其中：小麦产业链22家、玉米产业链25家、水稻产业链13家、油料产业链9家、种业产业链9家，农产品加工业与农业总产值比达2.35:1，同比提高4个百分点，高于全疆平均水平，实现粮油产品就地就近转化增值。
三是强化金融支持保障。
完善农业金融服务机制，积极布局农村普惠金融网点，州直673个新政村、37.28万户农牧民全覆盖开展金融评估授信，累计发放种粮贷款186.5亿元。积极引导金融机构落实金融惠农政策，州直金融机构涉农贷款余额达1638.95亿元，约占人民币各项贷款余额的60%以上。
四是强化防灾减灾保障。
紧盯粮食作物生长关键时节，加强气象为农服务，强化洪涝、旱灾、冰雹等重大自然灾害气象监测和预警防控能力建设。实施“虫口夺粮”行动，以小麦、玉米等主要农作物病虫害防控为重点，推行实施“政府主导、分级负责、属地管理”工作机制，系统构建自然灾害和重大病虫害防控体系，病虫害长期预报准确率保持在85%以上，中短期预报准确率保持在90%以上，病虫害总体危害损失率控制在5%以内，全面保障提升粮食生产的稳定性和可持续发展，确保粮食稳产丰产。
