来源：看传媒（iseemedia）
全国两会正在进行时，多位人大代表、政协委员就新闻内容生产、媒体管理经营、媒体人事制度改革等问题提出了相关意见提案。“看传媒”精编多位代表和委员的建言观点，供媒体同仁参考。
媒体融合不能忽视优质内容生产
在过去几年中，媒体融合的发展速度就像跨入了高速列车时代，从中央媒体到地方媒体，媒体融合进程快速推进。在大家火热追逐传播新技术之时，对优质内容生产的呼声也越来越高。
“中国的媒体融合进程正大踏步向前，亮点颇多，但其中也有隐忧。一个重点是：炒菜的人越来越多，而种地产好粮食的却在减少。”全国两会期间，全国政协委员、中央电视台主持人白岩松的这个观点引起了很多人的关注。
全国政协委员、中国作家协会副主席何建明就以文学期刊为例，提到了文学期刊融合发展中的改革与困惑。尽管国家在文学期刊发展上做了不少投入，但好的作品却屈指可数。
就像高速发展中的中国电影，一年有那么多部影片诞生，但老百姓喜闻乐见的并不多。对此，全国政协委员、著名导演韩三平认为，要解决大量影片同质化、简单化导致的欣赏性、艺术性不强的问题，还是需要解放思想。
内容为本，从媒体诞生的第一天起，就是其安身立命之法。之所以如今被当做重点来关注，与当前的传媒环境变化不无关系。全国政协委员、中南影业首席执行官刘春提到，自媒体平台大量兴起，其骨干人才大多来自传统媒体，这就导致传统媒体创造优质内容的人越来越少。即使有优质内容出现，也难逃被非法转载、侵权，维权艰难的困境。
用全国人大代表、上海广播电视台首席主持人曹可凡的话说，融媒体发展是未来的方向，技术革新肯定会给人们的生活带来变化。比如，未来人工智能也会体现在传播方式上。“但应该看到，所有的新技术都是为内容服务的，离开内容的技术是没有生存价值的，所以，在技术更新换代的基础上，更应该注重对内容的挖掘和提升。”
新兴媒体"立德树人"应更有作为
全国政协委员、民盟北京市副主委、中国石油大学校长张来斌在全国两会期间提交的大会发言中，就新兴媒体的社会责任展开论述。
一些很有影响力的自媒体忽视媒体的社会教化属性，“重利轻义”甚至“唯利是图”。张来斌表示，新兴媒体的传播优势没有得到有效发挥，在共享优质资源、打造互动平台、推动实践教育等方面，尚未形成与文化部门、学校、街道社区、企业等“线上线下”协同互动的格局。
“新兴媒体有责任为道德文明的‘种子’提供肥沃土壤，成为‘看不见的思想导师’。”张来斌建议，进一步发挥互联网公益广告的教育引导作用。广泛调动社会力量，举办互联网公益广告大赛、优秀作品评选，开展大中小学生互联网公益广告征集比赛，在实践中实现自我教育，营造良好氛围；充分发挥中央和省级媒体、政府网站及其所属新兴媒体的示范引领作用；评选公益广告优秀网站或开展评级，鼓励新兴媒体创作出“思想精深、艺术精湛、制作精良”的公益广告精品；加强人才队伍建设，鼓励文化、演艺等领域知名人士参与创意和制作公益广告；发挥公益性社会组织的作用，支持公益广告类项目的推广；建设使用好优秀公益广告作品资源库。
张来斌说：“希望新兴媒体以更强的社会担当，为公益广告‘精耕细作’一片丰产的‘责任田’，创造、传播更多有思想、有温度、有品质的精品，以润物细无声的力量感染人、激励人。”
出台微信公众号管理细则
全国人大代表、河北省保定市人大常委会党组书记马誉峰建议，尽快出台微信公众号管理细则。
马誉峰提出，微信公众号的健康发展需要基于程序健全下的公平网络环境，然而当前微信公众号官方所设定的举报、投诉、处理机制却较为粗放，没有设置投诉理由分类，且投诉人无需承担责任，恶意举报、无故投诉也因此成为网络一害。
由于公众号面向人群较广、受众思想较为复杂等原因，损害公众号利益的情况经常出现。一些积极宣传正能量的微信公众号所发布的原创正能量作品，以及正面的报道、发布的信息，常遭受恶意投诉。当公众号管理方申诉时，却只能得到制式的“此内容涉嫌违反相关法律法规和政策，请查看对应规则”的简单回复，至于法犯哪条，概不说明，导致被投诉人一头雾水，无从申辩。按照民事法律“谁主张谁举证”的原则，理应由投诉人举证，而不是被投诉人举证。投诉人的个人信息理应保密，但其投诉理由必须公开，这是投诉人的义务，也是被投诉人的权利。
马誉峰建议，尽快出台微信公众号等新媒体、自媒体管理细则。在解决有法可依的同时，不断加大监管与执法力度，切实强化政策导向，在充分发挥网络积极性的同时，充分保护自媒体、原创作者的积极性，按照管理细则引导微信公众号等新媒体、自媒体迈进良性发展轨道。同时，加强申诉管理，维护原创者权益，严防乱投诉等恶意阻挠自媒体发展的行为。如确定是恶意举报，必须拿出具体措施并给出相应惩罚，切实遏制乱投诉行为。
建议降低传统媒体上市融资的门槛
全国政协委员、深圳市关爱办主任黄扬略认为，政府应降低传统媒体上市融资的门槛，支持传统的主流媒体发展壮大。
黄扬略谈到，主流媒体对党和政府来说是“笔杆子”，在媒体多元发展的时代，主流媒体的作用也越来越重要。现实情况是，网络和新媒体兴起以后，冲击了传统媒体的地位。对此，黄扬略建议，真正做大做强主流媒体，要从政策和融资两方面予以支持。
政策支持方面，其中最大的支持就是党和政府重要新闻应由主流媒体率先发布。融资支持方面，政府应该降低传统媒体上市融资的门槛，扫清相关障碍，让主流媒体更快地进入资本市场，学会用社会资源发展壮大自身。
鼓励媒体运营"集成式"拓展
全国政协委员欧阳常林认为，在“一带一路”沿线的部分发展中国家中，人口规模较大、购买力较强，当地的媒体运营和专业服务相对落后的国家，中国媒体进入市场机会多，发展空间大。与此同时，中国广电媒体当前也面临供给侧改革的巨大压力，一方面需要及时解决好本行业在国内产能过剩、同质化严重的制约瓶颈，另一方面更需要承担中国媒体积极拓展“一带一路”的责任使命。
如何发挥好中国媒体运营的平台优势？欧阳常林建议：发挥平台运营优势，鼓励中国媒体在“一带一路”沿线国家对接当地用户需求，提供旅游度假、健身娱乐、休闲购物等生活服务类媒体产品；发挥硬件系统优势，搭建专业服务平台在海外落地的坚实基础；发挥互联网应用优势，以媒体融合与智能化为手段，尽快向复合型的全媒体互动平台成功转型；发挥人才和管理优势，选取有经验、有实力的广电媒体机构作为“一带一路”的试点单位，培养具备海外市场竞争力的集成式媒体集团尤为重要；发挥集群优势，借鉴国内设备制造企业集群式拓展“一带一路”的成功经验。
加快传统媒体人事制度改革
全国政协委员、中国广播电影电视社会组织联合会副会长王求：在人事制度改革上，可以引进第三方准确评估。国家在实事求是的原则下，区分主业，剥离其他，给足编制，保证传统媒体内部的稳定。
全国政协委员、中国搜索信息科技股份有限公司总裁周锡生：有规划、有系统、有针对性地组织媒体融合理论和实战培训，让现有媒体人更好地掌握融媒体运营发展规律。
“传统媒体的人事制度改革，应该加快推进。”今年两会期间，王求表达了他的看法。
王求用“岌岌可危”一词来描述当前传统媒体人才队伍面临的现状。近几年，经营状况下滑，骨干力量的出走给传统媒体发展带来了非常严重的困难。
王求的观点引起很多人的共鸣。全国政协委员、中国传媒大学影视创意与媒体运营研发中心主任欧阳常林也提到，受经济形势影响和互联网冲击，很多电视台广告收入断崖式下滑，节目制作成本却成倍上涨。新形势下很多过去的激励机制没有了，很多人才流失。而这些人才都是媒体花费多年心血培养起来的，流失后的损失不可估量。
如何留住人才、繁荣行业、保住阵地，成了当前传统媒体面临的严峻问题。
周锡生认为，体制机制成了束缚媒体人事制度改革的重要障碍。“原来我们讲事业留人、感情留人、待遇留人。”周锡生说，事业留人很关键，很多年轻人离开不完全是经济待遇问题。“就算你发现了人才，怎么用也是很大的问题，其中不仅仅是经济待遇问题。”
更严峻的现实是，媒体处在融合发展的关键时期，要推进融合，没有优秀的高端复合型人才很难做到。
王求建议，在人事制度改革上，可以引进第三方准确评估。比如，什么样的媒体需要多少人，这些都可以做到准确评估。“国家在实事求是的原则下，区分主业，剥离其他，给足编制，保证传统媒体内部的稳定。”王求认为，如果不能在政策上给予充分保障，要让真正的人才踏实留下来相当于空谈。
在周锡生看来，要解决人才问题，最关键的就是要破解体制机制问题。“我们要实事求是，要千方百计留住现有人才，同时吸引更多人才进来。”他建议，国家的主管部门、新闻媒体和行业组织加大统筹协调，有规划、有系统、有针对性地组织媒体融合理论和实战培训，让现有媒体人更好地掌握融媒体运营发展规律。
编辑：梁博宇
