【行政诉讼法专题】
1.《行政诉讼法》修改及其遗留争议难题
——以推动法治政府建设为视角
作者：莫于川
（中国人民大学法学院）
内容提要：行政诉讼是解决行政争议、促进依法行政的重要保障制度，其基本法律是《行政诉讼法》，其修改与经济政治法制改革密切相关；该法长期存在一些制度缺陷，其成因也很复杂深刻；该法首次修改时做了许多重要修正，特别是对于立法目的做了调整，并做出与此相关的系列制度改进，但人们对此存在不同看法，遗留一些争议难题；从新法实践看，如不深入认识和妥善解决上述问题显然不利于准确有效实施法律，故须对主要争议点及修改理据再加深入分析，在法律实施过程给予足够注意，才有利于我国行政诉讼法治的健康发展，可加快法治政府建设步伐。
关键词：行政诉讼；立法目的；制度创新；争议难题；法治政府
2.检察机关提起行政公益诉讼试点情况研究
作者：胡卫列；田凯
（国家检察官学院；河南省检察官职业学院）
内容提要：检察机关提起行政公益诉讼试点具有诉前程序作用巨大、案件主要集中于生态环境和资源保护领域、整体上呈现积极发展的趋势等特征。案件线索目前基本来源于检察机关履行监督职责之中，以行政不作为案件为主，行政机关违法行使职权案件所占比例很小。提起行政公益诉讼的检察机关主要是基层人民检察院，被诉行政机关主要为县级人民政府的工作部门。检察机关提起行政公益诉讼整体上呈现出积极发展的趋势，但在如何与《行政诉讼法》衔接、如何定位检察机关主体地位、对行政不作为进行认定、诉前程序的定位等方面还面临一些问题。进一步推进检察机关提起行政公益诉讼，需要科学认识合理的立法路径、诉讼形式上的直接起诉、案件范围的大与小和案件数量的多与少。
关键词：检察机关；行政公益诉讼；诉前程序；行政公益诉讼制度
3.行政协议司法判断的核心标准：公权力的作用
作者：于立深
（吉林大学法学院）
内容提要：在行政法理论和司法审查中，辨别行政协议(行政合同)的通用标准是一个具有综合性质的要件标准，其在针对具体问题时并非得心应手。只能以“一案一议”的方式，建立具体合同关系法律属性的判断。在行政私法契约中，并未发生公权力的作用；在行政主体隐身的合同关系中，公权力恰恰可能发挥了作用。删繁就简，可将“公权力的作用”作为行政协议与民事合同区别的核心标准，它是二者之间最小的公倍数。契约合意则是行政协议与民事合同之间最大的公约数。英美法上的政府合同并不区分公法与私法，并未影响其法治发达现状。中国正在兴起的公私合作行政中，逐渐使用了政府合同概念。与政府合同理念相契合，从难而易，在立法和司法政策上，可以考虑将含有公共权力、公共任务目的、公共财物等因素之一的合同形态，纳入行政诉讼解纷渠道。
关键词：行政协议；公权力；诉讼；政府合同
【海峡两岸行政法学学术研讨会专题】
4.从地方到中央：我国行政程序立法的现实与未来
作者：章剑生
（浙江大学法学院）
内容提要：中国行政程序地方立法始于2008年《湖南省行政程序规定》。这部地方政府规章提供了“总则——行为主体——行为程序——行为责任”行政程序立法框架体系，对它之后的其他八部行政程序地方立法产生了重大影响。作为地方政府规章位价上的“行政程序规定”存在着法效力位价低、法院参照率低以及行政机关适用率低的“三低”状况。要解决这“三低”问题，需要从革新行政体制中内外两个关系、确立“问题——立法”的逻辑框架和法院有条件优先适用等三个面向上使劲。基于行政程序地方立法的状况与经验，在未来行政程序中央立法的决策中，通则性的“行政法典”、原则性的立法技术和组合性的立法模式都应当是优先考虑的选项。
关键词：行政程序；行政程序立法；地方立法；地方政府规章
5.我国政府信息公开的问题、对策与前瞻
