通知 | 关于印发《上海口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》的通知

一、 进一步提升进出口货物通关效率

1.进一步压缩口岸整体通关时间。依托上海国际贸易“单一窗口”，建立上海口岸整体通关时间监测系统，加强相关单位系统、数据对接，逐步构建覆盖全环节全流程的通关时间监测体系。推动空运货栈、分拨仓库等公布作业环节和服务时间，鼓励提供7×24小时作业服务，进一步优化作业流程。鼓励船公司或船代在船到港前开放换单。（市商务委、上海海关、市交通委、上港集团、机场集团、东航物流）

2.进一步压缩检疫审批许可时长。持续压缩进口食品检疫审批许可的办理时长，对符合要求的申请项目实行“即报即批”；对符合要求的动植物及其产品的检疫审批实行“即报即审”。（上海海关）

3.进一步提升鲜活农产品通关效率。建立空运鲜活农产品通关“绿色通道”，对鲜活农产品实施7x24小时预约查验。（上海海关、市农业农村委）

4.深化区域通关便利化协作。健全长三角区域通关协调处置机制，持续推进“联动接卸”“离港确认”等监管模式，提升区域物流效率，促进多式联运发展。加快在长三角地区布局内陆集装箱码头（ICT），加强与沿江沿海港口合作，提升上海港腹地服务能力。（市交通委、上海海关、上港集团）

5.加强海关技术机构能力建设。进一步提升海关技术机构能级，合理调配检测资源，提升口岸送检和实验室检测效率。依托上海国际贸易“单一窗口”实现实验室检测完成情况查询，提升检测环节透明度。（上海海关、市市场监管局、市商务委）

6.优化海关预裁定管理。试点扩大预裁定申请人范围，在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试行境外出口商或生产商申请预裁定。（上海海关）

二、 进一步促进外贸新动能产业贸易便利

7.支持高新技术企业创新发展。按照海关总署的统一安排，进一步推广真空包装等高新技术货物布控查验模式；进一步推动扩大减免税“ERP联网申报+快速审核”模式应用范围，提高减免税办理时效。（上海海关）

8.优化生物医药研发用物品及特殊物品进出口手续。深化生物医药企业（研发机构）进口研发用物品“白名单”试点，根据试点进程和企业需求对“白名单”实施动态调整，纳入“白名单”的物品进口无需办理《进口药品通关单》。持续完善进出境特殊物品联合监管机制，上海海关凭联合监管机制综合评估意见，优化审批流程，加快办理通关手续。（市商务委、市科委、上海海关、市药品监管局）

9.探索开展科研设备、耗材跨境自由流动。对国外已上市但国内未注册的研发用医疗器械，准许企业在强化自主管理、确保安全的前提下进口，海关根据相关部门意见办理通关手续。（市商务委、上海海关、市药品监管局）

10.有序推进汽车研发测试用废旧关键零部件进口试点工作。建立汽车研发测试用废旧关键零部件进口“试点清单”制度，定期发布试点企业和进口研发测试用产品清单，实现“试点清单”产品安全规范进口。（市商务委、市科委、市经济信息化委、市生态环境局、上海海关）

11.提升跨境电商支撑服务能力。全面推广跨境电商进口税款电子支付。支持企业开展跨境电商特殊监管区域包裹零售出口试点。鼓励企业扩大跨境电商B2B出口规模，探索推进跨境电商海运出口清单模式，充分释放新业态发展动能。（市商务委、上海海关、各相关区政府）

12.支持加工贸易企业信息对接共享。鼓励企业参与“保税+ERP”监管改革，实现企业ERP（企业管理系统）/WMS（仓库管理系统）与海关系统相对接，自动采集海关监管所需的企业生产经营等数据，海关监管顺势嵌入企业生产经营过程。属地政府部门做好政策宣传、引导企业积极参与，并提供相关服务保障。（市商务委、上海海关、各区商务主管部门）

13.推动加工贸易单耗改革试点。顺应企业生产实际需求，简化报核前申报单耗核批手续，根据加工贸易企业信用等级开展报核前申报单耗业务。根据海关总署的统一安排，改革现行单耗标准监管模式，取消单耗标准刚性管理要求，将单耗标准转化为单耗参数，实行单耗参数化管理。（上海海关）

14.加快建立产品碳足迹管理体系。加快规则研制，鼓励行业协会、企业、科研院所、机构聚焦重点进出口产品，先行开展产品碳足迹核算规则研究和标准研制，明确产品碳足迹核算边界、核算方法和数据质量要求。加大碳足迹管理场景建设，依托上海国际贸易“单一窗口”上线物流环节一键算碳功能，引导鼓励企业率先开展绿色低碳供应链管理。（市发展改革委、市商务委、市经济信息化委、市生态环境局、市市场监管局、市交通委）

15.支持国际中转集拼业务发展。推动试点出口拼箱货物提前进入国际中转集拼仓库，逐步实现国际中转集拼多业态同场作业，进一步增强上海港国际中转集拼枢纽功能。（市交通委、市商务委、上海海关、临港新片区管委会、上港集团）

三、 进一步支持服务贸易与货物贸易融合发展

16.加大技术性贸易措施评议及应对力度。深入推进国外技术性贸易措施影响统计调查，配合完善海关总署“国外技术壁垒交涉应对重点企业库”，发挥好关企联络员制度作用，提升企业应对主动性。（上海海关、市市场监管局）

17.优化跨境贸易金融服务。推动上海国际贸易“单一窗口”与银行、保险等金融机构进一步加强合作，在符合数据安全的要求下，在海关总署的支持下，充分发挥上海国际贸易“单一窗口”大数据分析业务、技术、数据资源优势，助力银行保险机构完善风控模型、优化审核效率、提升跨境贸易金融服务质效。（市商务委、国家金融监督管理总局上海监管局）

18.持续推进中欧班列提质增量。鼓励中欧班列（上海号）运营企业完善境外物流网络，增加境外物流节点的联运、转运和集散能力，拓展回程货源，提高国际化运营竞争力。（铁路上海局集团、东方国际集团、东方丝路、市商务委）