社评丨租购同权是公民权利的进步

现在看来，2016年底中央确定的“以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障”的住房供应层面的长效机制，正在加速落地。

其中，从公租房、共有产权房再到租房新政，北京这个全国房地产风向标的城市，正在承担着建立房地产市场长效机制的改革先锋的角色。尽管没有被纳入今年5月住建部等九部委确定的“加快发展住房租赁市场”的12个试点城市之中，但在租赁市场的改革和制度建设的步伐上，北京显然并不慢于12个试点城市。在北京市刚刚发布的《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知（征求意见稿）》中，最大的突破是，对租房人的落户、义务教育等积极给予了“赋权”。此前，广州等地也推出了“租购同权”的政策，舆论给予了积极的评价，认为这是惠及民生的德政。

以“新市民”的住房需求为主要出发点，切中了房地产问题的肯綮。存在住房困难问题的人，大多数是到一个城市工作、生活的新移民。这些新移民不仅面临着住房的焦虑，更多的是面临着因没有当地户籍和产权住房而带来的无法落实应享有的基本权利的问题。

通过“租购同权”抹平租房与产权住房在公共资源和个人权利上的差别，不仅是落实公民应有的平等享受教育、医疗和公共服务的基本权利的必然要求，也是缓解对产权商品房需求的重要举措。

在一些发达国家，只需要一个社保号，公民就可以走遍全国任何一个地方，享受公共服务和福利，学龄儿童要接受教育，只需要在学校学区范围内居住就可以，买房、租房都可以上，只需要提供实际居住的记录，如电话话费单、水电煤气缴费单、邻居证言等就可以。因此，在发达国家，“学区房”现象并不如中国这样突出。这样的人口管理方式，被认为是更人性化，更符合公民权利平等原则的，也是更有效的。

户籍制度上，以社保号或者身份证作为享受公民权利的基本依据，一定是未来改革的方向。一点一点剥离福利、公共资源分配与户籍之间的关系，也是中国梦的内容，但改革需要有耐心。

“租购同权”则是消解户籍壁垒迈出的重要一步。作为“新市民”的北京市集体户口能够通过租住公租房落户，租房与购买产权住房享有同等的义务教育的权利。这样的政策进步，将进一步吸引人才，推动城市的繁荣。

“租购同权”与租赁住房用地的加大供应，对住房租赁行业的企业化、规模化的鼓励，对住房租赁市场的规范化一起，形成的新的住房租赁的供给侧改革的新模式，与公租房、共有产权房和市场化的商品房一起，构成了新的房地产市场长效机制框架，更能满足人们不同层次的住房需求，更好实现城市国民安居乐业。

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