黑龙江要专项整治发票问题，执法触角扩大到个人

医药云端工作室：挖掘趋势中的价值

文：Dana

7月5日，黑龙江发布全省卫生系统行风建设意见，将建立明查暗访制度，采取机抽查和暗访的方式，派出精干深入医疗机构，收集取证。医药购销领域将开展专项整治，涉案机构和人员将被列入征信系统，实施多部门联合惩戒，实行行业禁入制度。

严格实施两票制对发票使用情况专项整治

黑龙江5月17日就印发了两票制试行方案，2017年8月31日前为过渡期，9月1日起开始全面执行两票制。

为了确保两票制的顺利运行，黑龙江此次重点提出严查发票问题并不为奇，距离正式执行已不到2个月时间，意味着留个企业的时间也不多了。

加强药品和耗材集中采购管理

黑龙江的采购环境是严格执行药品和高值医用耗材集中招标采购制度，实行阳光采购。医改试点城市（齐齐哈尔市、七台河市），可以参加省级集中采购，也可以市为单位自行采购，但需要与省采购方案同步执行。估计下一步将出台生产企业、配送企业在执行两票制的相关规范。

建立征信系统实施联合惩戒和行业禁入制度

此次《意见》明确将制定卫生计生系统征信系统信息共享和联合惩戒实施办法，涉案机构和个人列入卫生计生系统征信系统，实行行业禁入制度。

征信系统和联合惩戒已形成全国实质推行之势，此次黑龙江透露出来的信息还包括将信用制度延伸到个人，这意味着行业内个人从业者也将面临严厉的个人信用制度的监管，进入失信黑名单的“一处失信、处处受限”的窘境也细化到个人。

无独有偶，5月份吉林省下发的药品生产流通改革政策征求意见稿，也明确要“完善药品生产流通企业信用记录”，药品生产流通企业高管、参与用药环节关键技术人员将被纳入“特殊人群”，建立个人信用记录，失信行为记入个人信用记录，与省级信用信息数据交换平台交换共享，