1，25年旅客量回到个位数增长
在今日的民航工作会上，民航局透露24年的旅客运输量
7.3亿
人次，大大超过了年初6.9亿的预期，比23年的旅客量增长17.9%，比19年的旅客量增长10.6%。
要知道，这是民航旅客量
久违多年的两位数增长
。
自疫情前的2019年开始，我国民航年旅客量的增长就降到了一位数，2018年前则都是两位数增长。
25年的旅客量增长会如何？民航局给出的预判是
7.8亿
人次，意味着比2024年的7.3亿人次同比增加6.8%，再次回到个位数增长。
说明民航局对未来客运需求的增长依然比较
谨慎
。
对于2024年的旅客量，也有业内给出了更加乐观的预测
：8亿
，具体怎么算的？可戳：
2024最全总结，2025变局前瞻
2，25年国际线依然不能“满血”
在今日的民航工作会上，民航局透露24年的国际客运航班增至每周6400班，恢复至疫情前
84%
，国际货邮运输量同比增长29.3%。
对于2025年，民航局提到“力争国际航班数量恢复至疫情前
90%
以上”，意味着依然不能满血恢复。
整个2024年，到不同国家的国际航线恢复程度也
差异巨大
：中美航线的恢复率不到三成， "一带一路"共建国家航点则新增19个，我国至中亚、西亚、欧洲方向旅客运输量超过2019年水平，分别增长152.4%、49.5%、25.7%。
日韩航班24年的恢复量超泰国，但三者皆未达2019年水平，24年TOP20通航国家中，新加坡、马来西亚、阿联酋、英国及老
挝恢复率皆超100%，加拿大、缅甸、美国恢复垫底，分别为11.3%、23%、23.9%。【下图来自航班管家】
2025年，民航局提到的国际航线开拓方向，依然是加大对周边国家及共建“一带一路”国家市场工作力度，积极开拓至
非洲、南太、拉美等区域航线。
3，国际航权分配重大转变
在今日的民航工作会上，民航局提到24年研究制定《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，系统谋划提升"3+7+N"国际航空枢纽体系综合保障能力和国际竞争力。
25年将
落实
《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，强化枢纽导向型资源配置，将稀缺航权、时刻向不同能级、类型的国际枢纽、枢纽运营人和主基地航司集中。
这里所指的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，我们在24年的文章里详细解读过，回顾可戳：
不得安排航线补贴！事关国际航线，重大转变！
其实这一《指导意见》已经开始落实。就在昨天，民航局官网发布《国际客运航权市场准入和配置规则》，自2025年3月30日起施行。
之后我们会对这一新规进行详细解读，总体来说就是通过调控市场准入，减少国内航司同质化恶性竞争，将量化配置为主调整为由枢纽功能定位牵引的“定向为主、定量为辅”的配置模式，引导航司聚焦国际枢纽和主基地建设，并增加效益指标作为启动航权配置的重要参考。
而对于货运航司，25年民航局也将加大货运功能较强的枢纽机场时刻资源倾斜及日间高峰时刻配置安排；支持航空公司扩大全货机机队规模；推动保障模式创新、提升保障效率；提升电子运单使用水平，促进航空货运智慧化发展。
4，首提“价格监管”
在今日的民航工作会上，民航局提到要在2025年完善航空运输市场监测预测，常态化开展市场供需态势分析研判；规范重点时段和特殊情况航空运输价格行为，加强价格收费监管，维护航空运输市场价格秩序。
值得注意的是，这是近年来的民航工作会上首次对“价格监管”进行详细的描述，
到底是要规范票价过高还是过低
？业内分析都会有。
记得去年春节期间，“海南出岛机票破万”等话题曾连续几天挂上热搜，后来民航局协调航司运力增班海南，动辄破万的出岛机票才出现了回落。
但对于航司来说，当时增加海南航班，也面临进岛客流减少，去程航班大量空置的风险，这样的行政调控是否妥当也值得商榷。
当时三大航及旗下航司确实执行了上述要求，
不过到24年又逐渐不了了之。
5，引导航司差异化发展
在今日的民航工作会上，民航局提到要“引导不同类型航空企业基于
差异化
功能定位，深耕细分市场，实现优势互补、错位发展”。
其实在去年的年度工作会上，民航局就曾提出对大小航司分类管
理，提出“将鼓励大型骨干航空公司打造枢纽间空中快线；鼓励中小航空公司专注支线市场。“
这样的错位发展在2023年的
航班时刻改革
