专栏名称: 审计实践

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工程审计与财务审计相结合的审计思路探讨

审计实践 · 公众号 · · 2024-05-26 23:57

正文

新形势下，面对社会经济的不断进步与发展，各级党委政府为了更好地改善基础设施建设，对基础设施建设的投入越来越大。工程审计作为项目完结资金把关的重要环节，必须辅以财务审计对政府的项目投资进行严格监控，避免相关问题的产生。如何将工程审计与财务审计有效结合、充分发挥审计监督作用，是每一位审计人应该思考的问题。

一、工程审计与财务审计结合的必要性

对于一个建设工程项目来说，审计监督主线分为两条：一是工程审计。工程建设项目审计内容涉及项目建设管理、工程造价管理及竣工结算管理等，目前审计工作中存在主要工程领域审计为主、单一造价审计、审计程序不规范等问题。二是资金监督。通过对被审计单位在建设项目过程中的财务会计信息进行公正客观评价，揭露建设过程中资金使用过程中的违法违规行为，以便保证资金的合理高效利用。

（一）审计内容全面。在开展建设项目审计过程中，仅仅依靠工程审计会导致忽略资金、效益等方面的合理把控。将二者有机结合能同步对比项目建设进度与资金流动、完成节点与资金拨付等两条主线上的关键节点的对应问题，验证工程建设、造价、财务的同一事件发生对应关系一致性，实现审计内容全面性。同时在审计中，能从工程、财务两个专业角度，对发现问题进行分析研判，最终将审计结果综合汇总，二者相辅相成，达到事半功倍的效果。

（二）协同组织高效。在审计中将二者结合，同步进行，可以充分发挥各专业自身优势，相互对比增加问题线索的发现渠道方式，多角度多专业分析，进而找到解决问题的方案，对于某些综合性问题的出现，二者之间的相互交流与合作则可以找到更加全面的解决方案，避免在政府投资审计中出现脱节的问题，提高审计工作的效率。

二、工程审计与财务审计结合方式

在政府投资建设项目审计中，将工程审计与财务审计有机结合，可以提高审计工作的质量与效率，避免审计中出现问题，并及时对产生的问题进行科学合理的解决，主要在项目决策阶段、实施阶段、决算阶段极大地发挥作用。

（一）对项目决策阶段合规性的审核。建设项目决策阶段合法性、真实性和有效性的审核，可以追溯问题的源头，保证整个审计工作的顺利进行，确保整个项目勾稽关系的完整性。对于项目的立项、招标阶段涉及到的经济问题较多，决定项目整体造价和资金使用的情况，同时前期的招标等工作，要保证其竞争环节的公平性以及公开性，保证建设工程项目的选择到一家质优价廉的承接单位，对整个建设工程负责。工程审计人员与财务审计人员根据自身专业相互协作，对工程概预算、招标控制价的准确性进行审查，设计、施工招标的合规性进行关注，重点审查是否存在虚假招标、围标、串标等问题。在审计过程中，工程审计人员一般对招投标文件、评标文件、评标会议纪要进行审核，对比分析各投标单位的投标文件，对发现疑似重复或者雷同的清单、条款进行查证。同时对资金的来源、拨付情况与相关法规进行比照，工程审计人员发现一些线索形成一个审计的初步判断，再融合对相关单位的财务资料检查，就能强化审计的判断，如对资金流追踪，明确资金往来等相关资料。通过财务审计、资金分析还能进一步挖掘围标事项的本质，查深查透，审计是否存在领导干部插手工程招投标、幕后操作等违法违规问题。最终对整个项目前期工作的完成情况做出综合评价，也为整个审计工作的开展提供较为清晰的思路，同时能在一定程度上确保审计工作最终完成的质量。

（二）对项目实施阶段合理性的审查。在项目实施阶段中，主要审核工程造价与资金使用的合理性，但是这两方面独立审核不免片面，还不能真实反映工程的真实情况。该阶段的审计工作主要是对工程项目的进度款或结算进行审核，同时对施工过程中涉及的工程变更、签证等进行复核，将工程审计与财务审计结合，有效地将工程建设与资金流向一致性进行核查，最大程度上了解工程建设真实情况。要注意工程质量方面的审计，要充分按照图纸对工程的建设、结算进行审核，结合工程进度审核材料使用、支出情况，检查各个环节对于经费支出方面的费用是否准确，是否合理，揭示资金在工程施工的使用中出现损失浪费以及挪用等不当行为。同时工程审计人员还要配合财务人员对施工过程中的资金划拨及建设管理费用使用情况进行交流沟通、交换彼此专业意见，对资金使用进行合理的把控。

（三）对项目决算阶段准确性的审查。决算阶段作为项目的结束阶段，该阶段的审计工作较为重要并且复杂，工程审计与财务审计人员配合，通过建设工程、财务两条线，对项目进行较为全面的审查。工程审计人员通过对工程造价真实、准确、完整等方面审核，财务审计人员对决算中涉及资金问题合理性、合法性进行审核，可以有针对性地按照具体的工程环节对资金的具体流向做到科学合理的把控。在此过程中，要深入项目实施现场，结算、工程工艺与数量结合、工程完成节点与资金拨付结合，重点审查建筑工程单项金额和总额的明细核算、已付工程款的发票、材料使用及明细科目的组成、质量保证金的预留与管理等问题。在审查以上问题时，要将财务资料结合现场实际抽查核对，保证工程造价中工程量与综合单价的准确性，资金流向的合理性，从多角度出发、以点连线、以线成面，充分重视建设项目决算阶段审计工作的严谨性与合法性。

总之，审计人员在开展政府投资审计中，要注重工程审计与财务审计的结合运用，提高审计效率，有力揭示发现问题，并对产生的问题提出合理建议，推动政府投资建设持续健康发展。

（来源：财人会语）