3月5日，政府工作报告在2025年工作要点中提出：“加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。
3月6日，万众期待的新CCER终于迎来的首次签发！
三峡能源成为首个完成CCER最终签发的公司。
随后，CCER签发“开闸放量”！
截至发稿，首批新CCER项目公示9个项目已全部签发，其中海上风电项目7个。
值得一提的
是，
在今年的政府工作报告中，也是首提发展
海
上风电。
首批7个项目登记减排量达8979522吨
，按昨日碳市场开盘价（89.12元/吨）来算，减排量将为这4家集团公司旗下海风企业带来近
8亿元
的绿色权益收益。
其中
三峡
已登记减排项目占到4个，分别是
三峡新能源江苏如东H6（400MW）海上风电场项目（全国首个完成减排量登记的项目）
、三峡新能源江苏如东H10（400MW）海上风电场项目、三峡新能源江苏大丰H8-2#300MW海上风电场项目和福州海峡长乐外海海上风电场A区297.8MW海上风电项目，
签发的总CCER量为5911108吨。
国家电投
的项目为国家电投山东半岛南3号301.6MW海上风电项目，签发的总CCER量为1243323吨。
国家能源集团
的项目为国家能源集团江苏东台H2四期300MW海上风电项目，签发的总CCER量为857661吨。
中广核
的项目为中广核惠州港口一期250兆瓦海上风电项目，签发的总CCER量为967,430吨。
以上7个海上风电项目
预计年均减排量合计3338235吨
。
据了解，CCER是经过国家核证的自愿减排项目、可交易的碳资产，能够和全国碳排放权交易市场中的碳配额进行抵销，抵销比例为5%，比如某企业在履约期如需清缴碳配额为1000万吨二氧化碳当量，该企业就可以用50万吨二氧化碳当量CCER来抵销。北京绿色交易所是全国CCER交易系统管理机构。2023年8月17日，全国CCER交易系统开通开户功能，2024年1月22日全国CCER交易正式启动。
CCER交易市场和碳排放权交易市场都是全国碳市场的重要组成部分。近期国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》提出：“推动全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排市场发展，健全环境权益统一确权登记和交易体系。”
2024年8月，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（以下简称国家气候战略中心）发布公告，根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》以及生态环境部2023年10月印发的《关于全国温室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告》相关规定，在全国温室气体自愿减排注册登记机构正式成立前，由国家气候战略中心承担自愿减排项目和减排量的登记、注销等工作。同年9月，首批26个自愿减排项目在全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台公示。
值得注意的是，在本批CCER签发项目公布前，国家有关部门曾于2012年建立了CCER体系，但由于市场机制不够完善等原因，2017年相关部门暂停了CCER的签发。
因此，现阶段全国CCER交易系统的交易标的CCER是上轮签发中断前的市场存量，业内将本批CCER签发项目称为新CCER。有业内人士表示，新CCER签发有望进一步活跃全国碳市场。
