5月25日，中国数字建筑大会2024全体大会在“千年商都”广州召开。广州市副市长赖志鸿，住房城乡建设部建筑市场监管司副司长廖玉平，十二届全国人大外事委员会副主任委员、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽为大会致辞。重庆市原市长、研究员黄奇帆，中国工程院院士、华中科技大学原校长丁烈云，北京智谱华章科技有限公司首席生态官刘江，广联达科技股份有限公司董事长、总裁袁正刚分别在大会作主旨报告。中国建设报社社长韩店主持全体大会。
现代咨询集团董事长兼现代研究院院长，中国财政学会国有资本治理研究专业委员会副主任委员，《城投蓝皮书》创办人、主编丁伯康博士受邀出席并在“国资国企数字化转型论坛”上作《当前政策形势和国企平台公司发展趋势研判》主题报告。
丁伯康博士结合当前国家经济和金融形势和政策热点，指出，地方政府要牢牢抓住发展国有经济、做强做优国有企业的牛鼻子，从管控风险、规范融资、深化国资国企改革等方面，做好新时期高质量发展的大文章。作为地方促进区域经济发展、实施新型城镇化战略行动的重要力量和主力军，我国城市建设投融资行业和地方国企平台公司，要牢固树立“背靠市长、面向市场”的发展理念，在不断深化政府投融资体制改革的基础上，坚定地走好市场化、产业化、绿色化和数字化转型的道路。
城投企业转型首先要转变观念，尽早丢掉政府托底幻想，早谋划、早转型、早化债，不要过度依赖和透支“城投信仰”。在城投企业意识到市场化转型的紧迫性的同时，要有做好打硬仗，做好持久战的心理准备，因为转型是一项“只有起点没有终点”的系统工程。在具体的市场化转型实施前，要做足、做好准备工作，首先要解决政企不分问题，厘清政府与城投企业的边界，构建责权利明确的政企关系，将不再承担政府融资职能，退出仅作为政府融资工具的地方政府融资平台。其次就是厘清存量债务，进行归类和区别处理，目前可主要归类为三种，分别为政府性债务、公益性项目债务和经营性债务。通过严控新增，债券置换方式分类妥善处置政府性债务；尽可能盘活部分存量公益性资产，如“肥瘦相间”模式产生现金流缓解债务压力；加强监管，完善企业财务预警机制，形成可与企业发展相匹配的投融资机制。只有做好厘清政企关系和债务分类处置管控工作，更全面、更深层次地了解和掌握企业现实状况，才能够轻装上阵地实施市场化转型。
城投企业市场化转型的重要实施抓手就是产业投资，找准产业投资发展的突破口，才能让城投企业在地方经济发展中的资源优势得以充分发挥，起到培育和带动地方产业发展的引领作用。首先，城投企业要注意到其在区域发展中的定位和属性。企业产业转型并不是一切都要向“钱”看齐，一蹴而就的事情，作为城市建设和区域经济发展的排头兵，依然需要综合考量，所有的产业转型都要围绕利于地方经济转型发展及社会高质量发展为核心开展新业务，不能天马行空，或短视行为。其次，注意产业结构问题，把握好企业产业结构“强度”，谨防过于单一或分散。要以“产业导向＋链式整合”为基本原则，抓住其中核心环节，集中优质资源进行延链、补链和强链，让城投企业在产业链中的关键细分领域做强做优，逐步发展成为产业集群式、规模化发展的重要成员。再者，城投企业在实施产业转型过程中，必将是一路荆棘，需要资源、资本的支持。
正如我们在《地方政府债务化解与投融资管理》一书中提出，城投企业要转型发展就一定要有“背靠市长，面向市场”的理念，要厚着脸皮的向上争取一切有利于产业转型的政府支持，企业才更有信心、更有底气，勇于“面向市场”。
“双碳”已连续多年被写入各地方政府工作报告中，作为一项重点事项规划和实施。同时，国家发展改革委已将“绿色产业指导目录”名称调整为“绿色低碳转型产业指导目录”，纳入了低碳转型相关产业，与绿色金融、转型金融工作更好衔接，为城投企业绿色化转型的实施指明了发展方向。城投企业可从三个方面入手加快绿色化转型：
一是
