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山西

山西省未来建设方向

《甘肃省国土空间规划 （2021—2035年）》 已于2024年1月22日 经国务院批复同意 。

2024年3月17日 ，甘肃省人民政府正式印发《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》（甘政发〔2024〕18号）。

规划范围为甘肃省行政辖区， 规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年 ，近期目标年为2025年。

落实国家大陆桥、西部陆海、京藏三条综合交通走廊布局 ， 打造三条交通主廊道，即“丝绸之路”交通主廊道、“西部陆海新通道”交通主廊道、“宁甘青”（银川—兰州—西宁）交通主廊道 。 到2035年 ， 甘肃省综合立体交通网实体线网总规模合计 4.8万公里左右 。

支持兰州市、酒泉市—嘉峪关市2个全国性综合交通枢纽城市建设，强化国家运输组织枢纽功能和国际化要素集聚，增强甘肃省参与区域竞争、融入向西开放的竞争力。

支持天水市、庆阳市、陇南市、敦煌市、武威市、张掖市 6个区域性综合交通枢纽城市建设 。

支持白银市、定西市、临夏回族自治州、金昌市、平凉市、甘南藏族自治州 6个地区性综合交通枢纽城市建设 。

推进兰州陆港建设，打造兰州市为我国向西开放运输组织枢纽及辐射西部、中部地区的进口商品分拨中心平台，建设西部货运枢纽中心和铁路物流中心。

加快推进甘肃（武威）陆港建设铁路集装箱场站，推动公铁多式联运物流中心建设。

加快推进甘肃（天水）陆港建设 关中—天水经济区、关中平原城市群 区域物流配送基地 ，优化铁路通道与陆港衔接。

支持金昌市申建国家级经开区保税物流中心（B型），嘉峪关市积极发展集多式联运综合保税为一体的智慧型、外向型经济，逐步形成现代物流区域性中心城市。

打造以 兰州中川国际机场 为中心，东西机场群为两翼，覆盖甘肃省大部分市县的航空服务网络。加快建设兰州中川国际机场三期扩建工程，打造重要的航空枢纽。

有序推进天水军民合用机场迁建工程， 新建 平凉、临夏、定西机场以及武威军民合用机场，适时推进嘉峪关、张掖、庆阳、金昌、陇南成县、甘南夏河等机场 扩建 ，加快建设一批通航机场。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，积极开辟国际航线，深度参与建设“空中丝绸之路”。

加快构建以兰州市为中心的高速（快速）铁路骨干网，按照国家“八纵八横”高速铁路网总体布局，推进兰州铁路枢纽优化提质，加快建成兰张三四线、兰合线、西成线等铁路及兰新客专兰州至西宁段达速提质工程。

加密普通干线铁路网，构建以陇海—兰新铁路为轴的“鱼骨状”路网布局，加快建设天陇铁路，规划定西至平凉至庆阳铁路、环褚铁路，以及宝中线、西平铁路增建二线；有序推进酒额铁路向北延伸等铁路前期研究；推进资源能源开发专用线建设和既有线 扩能改造 ， 配套建设 园区铁路专用线和铁路集疏运支线，提升陇煤入川能力和疆煤、蒙煤入甘运力。

完善以高速公路为骨架、普通国省道为基础的省域公路网系统。推进 国家高速待贯通路段和交通繁忙路段、共线路段扩容改造 ，加快实施 城市群、都市圈、重点城市组团城际快速公路通道建设 ，有序推进 国省干线公路建设 ，畅通省际快速出口通道，完善重要国际运输通道。加快 沿边公路、省际出口路建设 ，推进 服务重要景区、枢纽集疏运路段公路建设 ，支持 观光铁路、旅游风景道等连接可达 。在不改变高速公路用地性质的情况下，鼓励高速公路经营企业依托服务区等发展物流仓储、交旅融合等与交通运输业相关的功能业务。

巩固拓展具备条件的乡镇、建制村硬化路成果，推动更多交通建设项目进村入户，鼓励农村道路与产业园区、旅游景观、乡村旅游重点村等一体化建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路和过窄农村公路拓宽改造等，提升农村公路网络化水平和通达深度，推动实现 乡镇通三级路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）和边疆自然村通硬化路 。

重点推进黄河临夏段、兰州段、白银段航道建设。研究推进白龙江航道建设。布局形成以兰州、白银、临夏、陇南等港口为主体，其他港口为补充的内河港口发展格局。推动 黄河甘肃段刘家峡至景泰 旅游通航 ，打造百里黄河风情线。

支持城镇公共交通基础设施建设，优化轨道交通布局，提高公交服务保障能力。 建设风景道、绿道体系 ，规划布局以游览功能为主，兼顾部分运输功能的 旅游公路风景道 。深入推进“四好农村路”高质量发展。提升城乡公交覆盖率，将公共交通服务延伸至县域范围。

提高省域毗邻地区、环境恶劣地区公路进出通道覆盖能力。加强甘南藏族自治州、陇南市等地区高速公路衔接通道建设，提高高速公路网络覆盖能力和服务水平。 至2035年 ，基本实现 市级行政中心45分钟上高速（快速）铁路、县级行政中心60分钟上铁路 。

其中 “九河” 为疏勒河、黑河、石羊河、黄河干流、大通河、洮河、渭河、泾河和白龙江， “四横” 为引大入秦、引洮供水、白龙江引水和沿黄引提水供水带， “一纵” 为引大入秦延伸增效工程。

统筹利用引江水、引黄水、内陆河引水、当地水、再生水等，有效缓解水资源短缺问题。 规 划 白龙江引水、临夏州供水保障生态保护水源置换 等工程 ，推进引哈济党工程协调论证，加快引大入秦延伸增效、陇南国家油橄榄基地供水等工程前期工作，配合国家推进南水北调西线、黑山峡水利枢纽等工程前期论证。

加快甘肃省中部生态移民扶贫开发供水工程 建设 。对现状引、提水工程进行挖潜改造，提升工程供水能力。

建设景泰川电力提灌提升增效工程，为黄花滩移民区提供城乡供水和灌溉水源保障。科学应对冰川融水加速和干旱缺水，提高对能源基地、先进制造业基地、现代特色农业区等水资源保障能力，支撑“一核三带”区域经济发展。

在河西内陆河流域，重点开展病险水库水闸除险加固及浅山区对城市和灌区安全威胁严重河段的治理。

在南部长江流域及黄河流域甘南地区，重点加强威胁城镇和人口密集区安全的高风险山洪泥石流沟道监测预警能力建设和综合防治。

在陇中和陇东地区， 重点加强黄河、渭河、泾河、马莲河等干支流重要城市和人口密集河川谷地的防洪建设 。

提升地级市供水能力， 推进 兰州市、天水市、临夏回族自治州 等城市多水源建设及水源联网联供 ， 推进 平凉市、庆阳市 等城市第二水源和应急备用水源建设 ，加快酒泉市、张掖市等城市地下水源置换。

完善县级市供水安全保障体系 ，因地制宜建设一批中小型水库及引调水工程，实施区域性重点水源工程拓网提质及引水入城，建立覆盖县级城市的城市水网 。

通过骨干工程延伸配套建设，扩大农村人饮供水覆盖范围。 加快集中供水水源建设，在骨干工程覆盖范围外且城镇供水管网难以延伸的地区， 因地制宜建设中小型集中供水工程 ，提高水源保障能力。

以农产品主产区为重点推进大中型灌区现代化改造和建设。重点在河西灌溉农业区、沿黄高效农业产业发展带新建一批节水型、生态型灌区， 持续推进灌区续建配套与现代化改造，加强节水设施建设 ，发展高效节水农业。

依托河西走廊清洁能源基地，持续推动风电基地建设，建设酒泉地区特大型风电基地，拓展金（昌）张（掖）武（威）风电基地规模，扩大白银市、定西市、庆阳市等地区风电装机规模。

扩大光伏基地建设规模，优先在沙漠、戈壁、荒漠地区开展规模化建设，实现太阳能发电与荒漠化治理、生态修复、农牧业融合发展。推进嘉峪关市、敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、高台县、山丹县、临泽县、永昌县、凉州区、民勤县、古浪县、永登县、景泰县、环县、东乡族自治县等百万千瓦级大型光伏发电基地建设，推进酒湖直流输电工程配套光伏发电项目，多元化发展光伏发电。

积极探索光热发电建设模式。在资源富集、建设条件优越的敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、高台县、金川区、民勤县、古浪县、景泰县等地区谋划实施长时储热型光热发电项目，推动“光热+风光电”一体化项目，发挥光热发电调峰作用，提升新能源发电稳定性和可靠性。重点保障民勤钍基熔盐堆核能系统及产供链项目，引领清洁能源产业创新发展。支持地热能开发利用，推进中深层地热能供暖，开展浅层地热能开发利用，提高地热资源利用率。

充分发挥梯级水库调蓄能力，推进黄河上游既有水电站扩机改造工程，谋划布局混合式抽水蓄能电站。加快肃北东、党河、昌马、张掖、平草湖、黄羊、西营、东大河、东乡、黄龙、永昌、皇城、阿克塞、平川、康乐、积石山、宕昌、玛曲抽水蓄能电站建设，进一步提升甘肃省电网系统调峰能力。

实施特高压电力外送通道工程，建设陇东—山东直流、河西—浙江直流、酒泉至中东部直流、库木塔格直流、腾格里第二回直流、巴丹吉林第二回直流外送通道，积极对接哈密北—重庆±800千伏特高压直流输电工程进展，充分预留西北大型风电光伏基地等电力外送新增特高压输电通道的建设空间，积极开辟新的输电走廊。

持续完善主网架结构，优化资源配置能力。加强省际750千伏输电断面联络，提高甘肃省电网西电东送能力。强化甘肃省750千伏主网架，优化增加750千伏变电站布点。提升甘肃省330千伏主网架供电、输送能力。围绕市、工业区等负荷中心，形成330千伏电压等级分区合理的供电格局，提升电网安全运行水平。

增强油气储备保障能力。根据国家原油和成品油储备战略布局，做好在 甘石油储备项目 建设。支持油气基础设施建设。加强成品油管道运输与公路、铁路等运输方式的高效衔接，健全完善成品油分销体系，保障成品油稳定供应。推进西气东输三线中段、西气东输四线甘肃段等国家在甘重点工程建设，加强甘肃省天然气支线管道建设和管网互联互通，提高管道覆盖范围和供应能力。

推动产业发展、公共服务、基础设施等方面互联互通，实现产业优势互补、基础设施公共服务共建共享的区域协调发展格局。建设红古—民和成为 兰州—西宁城市群 跨省交界一体化发展的合作示范区，使兰州—西宁城市群成为区域协作平台。

扩大 成渝地区双城经济圈 交通网络辐射范围，实现甘肃省南部地区跨越发展。

加快推动新欧亚大陆桥经济走廊提升发展能级；积极推动南向通道建设，融入国家西部陆海走廊；加快完善国家京藏走廊高等级交通设施布局。协调推进兰州—平凉—庆阳—延安、银川—庆阳/平凉—西安、延安—庆阳—平凉—天水—陇南—九寨沟—成都、乌力吉—武金张—西宁、策克口岸—酒泉/嘉峪关、马鬃山—敦煌—格尔木等 跨省综合交通通道建设 。

围绕白龙江引水工程建设，加强与陕西省的合作，缓解甘肃省东部地区缺水问题。围绕南水北调西线、黑山峡水利枢纽等工程，积极与宁夏回族自治区等周边省份协商，做好前期论证工作。以疆电入渝、陇电入鲁、陇电入浙、青电外送、西气东输廊道建设等 跨省跨区重大能源基础设施建设 为契机，建立与陕西省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等省区和新疆生产建设兵团区域协调发展创新机制，充分发挥西北地区作为我国新能源大规模开发利用核心区域的重要作用，协调推进区域共同发展。

积极推进省际公共服务共建共享，以兰州—西宁城市群和关中平原城市群为依托，构建兰州市、天水市为 区域级综合服务中心 ，推动医疗、教育、文化等服务能级提升。

构 建以兰州—白银一体化为重点，辐射带动定西市、临夏回族自治州的一小时核心经济圈，促进一体化发展。

推进秦州区、麦积区相向发展，强化甘谷县、秦安县与天水中心城区的联系，以清水县、张家川回族自治县、武山县、西和县、礼县、成县、徽县、两当县等县城为支点，逐步形成半小时通勤的天水重点城市组团。

进一步整合酒泉市、嘉峪关市中心城区资源，提升城市综合实力。以敦煌市、金塔县、玉门市等地为支点，强化向西开放支撑作用和区域服务能力提升。

以西峰区、崆峒区为双核心，以华亭市、宁县等县城为支点，强化同西安市、延安市、太原市等城市联系，拓宽东向通道。

到2035年 ，甘肃省300万—500万人的Ⅰ型大城市1个，100万—300万人的Ⅱ型大城市1个，50万—100万人的中等城市5个，20万—50万人的Ⅰ型小城市13个，20万人以下的Ⅱ型小城市61个。

教育设施 方面，支持新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设，完善 陇中地区、河西地区、陇东南地区 3个职业教育集群布局 。

医疗卫生设施 方面，在 兰州市、酒泉市、天水市 等地统筹布局 区域医疗中心、紧急医学救援基地 ，支持建设 重大疫情救治基地、省级传染病专科医院、省级集中医学隔离场所 ，优化省级区域医疗中心布局，在 各市州实现三甲医院全覆盖 ，在精神卫生服务能力不足的市州和人口较多的县， 完善精神卫生福利设施配置 ，支持老年人、残疾人等特殊群体的康复服务需求。

文化设施 方面，加强 敦煌研究院等世界文化遗产保护研究机构、重点博物馆、纪念馆、文化馆 等建设的空间保障。

公共体育设施 方面，支持国家步道体系、甘肃丝绸之路体育健身长廊建设，支持 市县完善“ 一场（公共体育场）两馆（体育馆、游泳馆或滑冰馆）一中心（全民健身中心） ”布局 ，支持都市圈中心城市优质公共服务资源与周边城市的共建共享。

推动义务教育城乡一体化均衡布局，促进与学龄人口变化相协调、与城镇化进程相适应的 学前教育设施、中小学校布局优化调整 。顺应人口结构发展趋势，因地制宜 优化托育、养老服务设施布局 ，强化兜底保障。分级分类完善城乡医疗卫生机构规划布局，增强平急结合、应急处置快速转换能力。做好 各类福利、公益性殡葬服务、公共文化、全民健身等设施规划保障 。各地可在市县级国土空间总体规划中进一步优化各类公共服务设施用地布局和配套标准。

坚持“以人定房、以房定地”原则，对接群众刚性和改善性居住需求以及相应的住房建设年度计划及其用地需求。 充分利用城市交通和就业便利地区的存量建设用地， 建 设保障性住房 。促进职住平衡，合理调整新增国有建设用地中住宅用地供应比例，适当提高住宅用地中保障性住房用地供应比例。在编制年度住宅用地计划时，支持保障性住房用地计划，保障军队安置住房用地，优先安排，应保尽保。加大产城分离城市改善通勤交通、产业园区生活圈配置支持力度。

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铁路、公路、机场体系布局：

加快纵向“京津冀—粤港澳”主轴贯通，推进京港台高铁昌九段建设 ， 谋划咸修吉（井）铁路布局 。推 动横向 “长三角—成渝” 主轴 和 沪昆通道 扩容提质，共建 赣鄂湘长江高 等级航道，规划布局常 岳昌高铁、武咸昌高铁、长沙至南昌（九江）铁路 ，构建 南昌—武汉、南昌—长沙 之间复合交通走廊。积极融入 “长三角—粤港澳” 主轴，战略性布局 “浙赣粤” 通道，规划预留 景鹰瑞铁路、赣广高铁、赣龙厦高铁 通道，实现江西全面融入粤港澳大湾区、长三角城市群3小时交通圈。提升福银、厦蓉通道服务水平，加快推进 昌厦（福）高铁、赣龙厦高铁 规划实施。加强与东部沿海港口的疏港通道衔接组织，推进赣粤运河前期论证，开展浙赣运河前期研究，构建陆海直达低成本物流大通道。

建成横向 沿江、岳衢、沪昆、衡吉温、韶赣厦、渝长厦 通道，以及 纵向 京港澳、合福、福银、蒙吉泉、阜鹰汕、咸井韶 通道。 形成南昌都市圈“二环九射”、赣州“一环七射”交通骨架网络 。引导交通基础设施差异化布局，加强城镇化发展区交通网络提质增效，进一步优化交通与城镇空间的协调布局。促进农产品主产区城乡交通统筹布局，完善农村物流体系建设。控制重点生态功能区交通增量布局，加强交通项目生态化选线，支持既有设施改造升级。

衔接国家综合立体交通网 ， 推进高速铁路、高速公路、高等级航道、民用航空网络建设，优化普速铁路、国省道网络布 局， 加快构建全省现代化高质量综合立体交通网 。 到 2035年 ， 规划铁路总里程8000公里，高速铁路总里程3600公里以上，高速公路总里程10000公里以上，普通国省道总里程20000公里以上，高等级航道总里程约2000公里，实现铁路网覆盖全省90%以上县（市、区），民用机场1小时交通圈覆盖90%以上的县（市、区），高速公路市市有绕城、县县双高速，乡镇30分钟上高速 。

建成现代交通物流体系，提供“结构优化、安全便捷、普惠城乡”的综合运输服务，促进智慧交通全方位渗透，引导交通与魅力空间深度融合，打造“绿色交通”江西样板。 到2035年 ， 基本形成全省“123”交通出行圈 ^① ，融入全球“123”快货物流圈 ^② （①南昌都市圈、赣州都市区及其他城镇群1小时通勤，南昌至省内其他设区市、设区市至辖区内县城1小时通达；省内各设区市之间2小时通达；南昌至全国主要城市3小时覆盖。 ② 国内1天、周边国家2天、全球主要城市3天送达。） 。

培育 以南昌为核心 ， 赣州、九江、上饶为节点的四大门户型枢纽城市 ，优化和扩大口岸功能，建设多方式协同的国际性交通枢纽港站体系。

充分发挥长江黄金水道优势， 全面建成以九江港为核心的长江经济带区域性航运中心 ，大力提升“江海直达”航运功能，积极培育“近洋直航”国际航线，完善疏港通道布局，加强多式联运体系建设。

依托南昌昌北国际机场打造客货并重的区域性复合型航空枢纽 ，完善国际航线网络，加强 九江庐山机场与南昌机场功能联动 ；培育赣州黄金机场航空货运功能，形成跨境电商试验区重要支撑；积极争取 宜春、景德镇、三清山、瑞金等机场口岸 功能。

推进“一市一港”无水港布局 ， 重点建设南昌向塘、赣州两大中欧班列组织枢纽 ，支持上饶、宜春、新余、鹰潭、抚州等地申报综合保税区和预留发展空间，加强内陆港与沿海枢纽港口之间的铁海联运班列组织。

加强“一核三极多中心”枢纽城市建设，支持 南昌都市圈发展国际性门户枢纽 ，推进 南昌—九江 核心枢纽的资源整合优势互补；建设 赣州、上饶 全国性综合交通枢纽；支持 赣西（宜春、新余、萍乡） 培育全国性综合交通枢纽功能；建设 吉安、抚州、鹰潭、景德镇 等区域性综合交通枢纽；加强综合交通枢纽的一体化建设，提高多种交通方式的衔接转换能力。 加强综合货运枢纽建设 ，推进多式联运高质量发展， 重点建设南昌“三型”国家物流枢纽和九江港口型国家物流枢纽 ，推动 赣州、鹰潭国家物流枢纽布局 。加强综合交通枢纽、国家物流枢纽与周边区域产业功能空间的统筹规划，促进集约布局、地上地下综合开发，拓展枢纽的综合服务功能。

保 障 民用机场、港口、铁路等大型交通设施和大型物流枢纽基地 等落实军民融合的空间需求。

以国家骨干水网为依托 ，以长江、鄱阳湖、五河等自然河湖为基础， 建设环鄱阳湖水资源配置工程 ，构建 赣西北、赣东北、抚河流域、赣南和吉泰盆地 五大水资源配置带，加强大型水利枢纽工程调控作用， 构建全省骨干水网体系 ，推进市县水网建设，优化水网空间格局。

以长江干流江西段、鄱阳湖治理为重点 ， 实施鄱湖安澜百姓安居专项工程 ，推动江河堤防达标建设，畅通江河洪水通道，规划建设现代防洪工程体系，实现“江湖两利”。 推进康山等4个国家级蓄滞洪区、泉港等省级蓄滞洪区建设 ，以符合防洪要求为前提加强范围内国土空间用途管控，确保分蓄洪功能。

推进 环鄱阳湖水资源配置工程 等 重点跨区域、跨流域引调水工程建设 ，优化区域水资源配置格局，加强南昌都市圈、重点中心城市供水保障能力。推进 江口、万安水库 前期工作，研究论证 鹅婆岭等大型水库 ，推动 兴江、大岗山、南茶、南溪、铁镜山、永济、东源、流源等一批中型水库 ，以及一批 小型水源工程 建设。完善 万安等已建水库 的供水配套设施建设。保障城乡供水工程用地，全面推进县城以上城市应急水源工程建设，实施 环鄱阳湖水资源配置工程、引梅入瑞、井冈山调水工程等引调水工程 ，南昌、赣州、九江等重要城市供水体系应确保2处主水源与1处备用水源，其他城市应确保1处主水源与1处备用水源， 到2035年全面完成所有城市的应急备用水源建设 。

以鄱阳湖平原等5个农业生产集中区为重点，实施 大坳、梅江、平江等大型灌区建设 ，推进吉泰盆地等大型灌区前期工作，推动赣抚平原、袁惠渠、潦河等18处大型灌区续建配套与现代化改造，继续开展 万长、白鹿等一批中型灌区续建配套与节水改造 。

持续提高非化石能源消费比重，落实国家碳达峰目标。 加强支持水能、光伏、风电、生物质能、地热能等可再生能源项目建设 ，推动 奉新等一批抽水蓄能电站项 目建设，以光电建筑一体化、农光互补等综合利用电站为重点发展光伏发电，以高山风场为重点发展风电。推动 瑞金电厂二期、丰城电厂三期、信丰电厂、新余电厂二期、神华九江二期、上高电厂、上饶电厂 等支撑电源项目建设投产工作。按照国家统筹安排，做好彭泽等核电站厂址保护。规范风力发电、光伏发电、地热能源项目开发建设管理，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线用途管制要求，做好选址论证，降低生态环境影响。

规划建设南昌—武汉等纳入国家规划的特高压输电工程 。加快推进 江西第二回直流输电通道 纳规建设，形成与国家大型能源基地互联互通、华中各省融合互济的特高压骨干网架。预留保障各电压等级的变电站站址用地和输电通道空间。近期加快建设 南昌—武汉特高压工程及吉安东、高安、信玉、赣州东、云峰、鹰潭、抚州、信州、马回岭等500千伏输变电工程 。

完善成品油管道运输工程及配套设施 ，推进 樟树—萍乡、赣州—龙南、赣州—瑞金成品油管道 建设，进一步优化省内成品油管网布局。 推进铁路、公路、港口等重大煤炭运输通道建设 ，根据省内煤电企业分布、浩吉铁路及长江水运条件，布局一批煤炭储备项目。支持推进 川气东送二线皖赣支干线等国家管网工程、省级天然气管网和互联互通工程 建设，依托国家管网构建多节点、多环型双向输气模式，稳妥推进“县县通气”目标实现。完善天然气储配设施布局，重点推进 湖口液化天然气（LNG）储配项目二期工程 建设，有序推进樟树盐穴地下储气库等天然气储备设施规划建设。