撰文 | 周宇 编辑 | 张伟
十九大即将召开之前，又一新机构成立了。
这就是国家教材委员会。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，这是新中国成立以来的首次，之前曾有与教材相关的专家委员会，但未上升到国家层面。
7月3日，国务院办公厅发文宣布机构成立。4日，国务院副总理刘延东就参加了国家教材委员会第一次全体会议。到了6日，《国务院办公厅关于成立国家教材委员会的通知》正式对外公布。
教材委员会的构成与其它国家层面的委员会、领导小组、协调小组等有所不同，它的委员不仅包括各部委机关相应的部门委员，另有27位专家委员，他们共同承担国家教材委的责任。
在国办所发的通知中，明确国家教材委的主要职责是指导和统筹全国教材工作，贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策，研究审议教材建设规划和年度工作计划，研究解决教材建设中的重大问题，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作，审查国家课程设置和课程标准制定，审查意识形态属性较强的国家规划教材。
从国家教材委的组成人员来看，其实也能很明显地看出这一机构如何履行职责。
主任由国务院副总理刘延东担任，副主任分别由教育部部长陈宝生和中宣部正部级副部长黄坤明担任，秘书长是教育部副部长朱之文。很明显，副主任的安排也呼应了教材委的职责，教育部负责业务，中宣部负责意识形态。因国家教材委员会办公室设在教育部，由教育部教材局承担办公室工作，所以由分管教育改革的副部长朱之文担任秘书长，协调具体工作事宜。
上文提到，国家教材委委员分为部门委员和专家委员，分别有22人和27人。22位部门委员中，有10个国家部委相关负责人，分别来自外交部、发改委、科技部、国家民委、公安部、财政部、人社部、国土部、环保部、文化部；还有4个国家局负责人，分别是工商总局、新闻出版广电总局、海洋局和测绘局。未来教材审查、教材方针工作将会涉及到这些领域的内容。另外还有来自中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室和中央编译局的负责人；中科院、社科院、工程院和科协负责人也属于国家教材委委员范畴。
专家委员会的27人中，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）简单归纳分类后得出，其中大约有13人来自高校，来自研究院和政府机构的专家分别各有5人左右，还有来自人教社等出版单位和基础教育方面的专家。据介绍，专家委员实行5年任期制，也可根据需要进行调整。
在国家教材委员会第一次全体会议上，刘延东对教材建设做了定性，称教材建设是事关未来的战略工程、基础工程，教材体现国家意志。从具体做法看，要坚持党的教育方针，把握正确方向和价值导向，加强社会主义核心价值观和优秀传统文化、民族精神教育，帮助学生扣好人生第一粒扣子。同时尊重教育规律和学生成长规律，提升教材思想性、科学性、时代性，逐步形成适应中国特色社会主义发展要求、立足国际学术前沿、门类齐全、学段衔接的教材体系。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）采访了教材委员会专家委员中唯一一位来自基础教育的委员，正高级教师、北京第二实验小学原校长李烈。她告诉政知见（微信ID：bqzhengzhiju），可能因为一直担任教育部基础教育课程教材专家工作委员会的副主任委员，长期从事教材审定审查方面的工作，所以被推荐参与到了这次的教材审定委员会中。但具体如何挑选专家委员，她并不知情。
李烈对政知见（微信ID：bqzhengzhiju）表示，从目前她得到的信息看，第一，教材委将主要统编语文、道德与法治的教材，未来还可能包括历史；第二，小学到大学的教材将贯通，“过去基础教育就是基础教育，大学是大学的，相对分开”。在7月4日召开第一次全体会议前，她就收到了统编的语文、道德与法治教材，在那次会上，大家针对教材分别发表了意见。
李烈提到的“教育部基础教育课程教材专家工作委员会”，可以说是国家教材委成立之前，最重要的教材审查的组织，针对的都是基础教育，成立于2010年。与专家工作委员会同时成立的，还有专家咨询委员会，3年一届，成立至今已有2届。对比后发现，有几位曾在基础教育课程教材专家工作委员会和咨询委员会中的人，也出现在了此次的国家教材委中。除了李烈，还有华中师范大学原党委书记马敏、江苏省原副省长王湛、北京师范大学校长董奇等等。
从国办通知以及刘延东的讲话中都能看出，意识形态属性强的教材是审查重点，这和李烈介绍的统编语文、道德与法治教材相符合。事实上，从今年教育部工作要点就可以明确看出目前教材工作的思路，而观察2013到2017年教育部工作要点，可以明确地看到教材改革思路的继承和发展。
2013年，教育部工作要点中提出，要组织修订普通高中德育课程标准，探索语文、历史等骨干学科渗透德育的途径。这句话的重点是“德育”要“渗透”进语文、历史等骨干学科。到了2014年，教育部提出要确保2014年秋季学期义务教育起始年级学生使用德育、语文、历史新教材。
2015年的表述中第一次提到“审查”，称要“继续做好义务教育德育、语文、历史教材编写、修订、审查工作”。这一说法在2016年更加明确具体，教育部称，要抓紧义务教育品德、语文、历史教材的编写、修订和审查，推动社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程，加强中华优秀传统文化、法治教育等内容。
在今年的工作要点中，教育部提出，抓紧完成义务教育道德与法治、语文后序册次教材编写审查，确保2017年9月开学投入使用。加大中小学道德与法治、语文、历史三科国家统编教材统一使用力度，力争3年内实现统编教材全覆盖。而国家教材委第一次全体会议上所讨论的，也正是统编的语文、道德与法治教材。
资料 | 中国政府网 新华社
校对 | 李喆
