成都，下一个深圳？

2017年夏，天府之国以一种别样高调的方式走向了镁光灯前。

7月2日，成都国家中心城市产业发展大会召开，提出建设66个重点产业功能区。其后，又接连召开7场新闻发布会，陆续推出了促进产业能级提升和人才优先发展的诸多利好措施，即“产业新政50条”和“人才新政12条”。

这一系列密集频繁的举动，向世人展示了一个西部国家中心城市的雄心。 其操盘手与建设者，正将新的发展理念转变为城市施工图，试图构建现代产业体系，进而为城市经济找寻新的增长空间，同时优化存量空间。

事实上，成都在城市竞争力体系构筑上的不遗余力，并不让人感到陌生，早在多年前就备受关注。彼时，尚处在工业化向信息化转变时期的成都，已普遍被外界认为，是中西部地区最具潜力之城。

2017年7月，成都召开国家中心城市产业发展大会，并发布《成都市产业发展白皮书》

这种跃迁式的发展轨迹和战略雄心似曾相识。

在中国南部沿海，一个普通的边陲小镇，曾在短短几十年间声名鹊起，迅速成为与“北上广”齐名的内地四大一线城市。现在，以创新、梦想、活力著称的深圳，已成为中国城市发展进程中具有标杆性意义的符号。

如今，从产业新政到人才新政，成都奏响了蝶变的序曲，正在以更加开放包容的姿态，织就拥抱世界的纽带。与此同时， 国内诸多二线城市也在百舸争流，中国新一轮的城市竞争已渐露峥嵘。

那么，一个西部内陆城市能够对标的未来，可以有多少想象空间？成都是否会成为下一个深圳？

虽然处在不同的时代，两座城市却有相似的背景。

作为中国对外开放的第一个窗口，深圳的快速发展，受益于中央打开开放之门带来的政策红利，以及借势同期的全球制造业转移浪潮。

在国内，1978年的中国，百废待兴。彼时的深圳，仅有3万多人口、两三条小街道。其后短短几十年，这个边陲小镇的地区生产总值从当年的1.9亿飙升到2016年末的1.9万亿，年均增长率超过20%。

国际上，上世纪80年代，欧美跨国公司迅速发展，加工业和制造业受市场力量的驱动，迅速向要素洼地聚集， 中国凭借低廉的土地成本和劳动力价格，以及宽松的贸易和投资政策 ，让外部资本、技术、管理等稀缺要素快速向国内倾斜，深圳作为试点性城市，率先享受到开放的红利。

《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》提出，要积极融入“一带一路”建设

历史地来看，现在的成都和当年的深圳，面临着相似的历史机遇。如果说，当年深圳所代表的开放是面向大海的话， 新的时代背景下，成都所代表的，是面向西部大陆的新一轮开放，背后更体现出以“一带一路”为代表的国家战略烙印。

在经历了近40年高速发展后，我们又一次站在十字路口。

国际上，实现了数轮财富积累的中国，在扩大内需的同时，亦在全球范围内寻找成本洼地，试图构建在全球产业链条上的新竞争力。

恰逢其时，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”被最高层提出，肩负着通向人类命运共同体的历史使命，开始承载中国新一轮的对外开放战略，这亦被看作是成都未来发展的最大底牌。

对内，成都打造高铁枢纽城市，构建“148”高铁交通圈

让我们先从下面这两组数据，来管窥中国东西这两座城市，在借势国家战略上的一脉相承。

2016年，深圳市进出口总额达到2.6万亿元，其中，外贸出口总额连续24年居国内大中城市首位。同期，深圳港完成集装箱吞吐量2397.93万标箱，连续四年保持全球集装箱港口第三位，仅次于上海港和新加坡港。

而位于青白江的成都国际铁路港，连接着欧洲和泛亚，正在逐步形成世界级物流枢纽中转站。自成都向西，2016全年，蓉欧快铁共开行往返班列460列，数量居全国首位，约占全国中欧班列开行总数的三分之一。自成都向东，2017年8月，国家启动“东西大动脉”沿江高铁规划，成都最快3小时到达武汉，7小时直达上海。

对外，2017年成都市国际班列已往返开行600余列，进出口货值超过28亿美元

历史上的“蜀道难”主要是行路难，随着现代交通发展，水路变铁路，海港换陆港。越来越多的蓉欧快铁，一头连着欧洲大陆，一头连着上海、厦门等城市，正在成为中欧贸易的重要国际物流通道。

在中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来，不仅是欧洲与东部城市， 未来，成都将有更大的可能性面向南亚建设“环喜马拉雅经济合作带”，建设中国-东盟自由贸易区的陆上通道。

不同的时代背景，相似的历史机遇。今天的深圳，已是全球的深圳。今天的成都，未来将成为全球的成都。

一个城市的发展，与其周围的城市紧密相连，在同一个都市圈内荣辱与共。新的时代背景下，成都和深圳所处的城市群， 都被赋予了国家区域战略的内核，以承载优化区域经济格局的重任。

在中国经济地理的版图之上，珠三角是最繁荣富饶的地区之一，与长三角、京津冀并称为区域经济发展的三大增长极。“双子星”深圳和广州相得益彰，双双跻身中国内地四大一线城市。

国家发改委、住建部也曾联合印发《成渝城市群发展规划》，将成都定位为西部经济中心，承担接受产业转移、培育壮大产业集群、提高要素聚集的功能，从顶层设计上为区域发展的未来指明了方向。

2016年4月27日，国家发改委、住建部联合印发《成渝城市群发展规划》

时间走到2017年4月，偶遇似乎从来不是历史的巧合。

另一边，广东、香港、澳门三地行政长官与国家发改委负责人共同签署了框架协议，粤港澳大湾区与北方雄安新区遥相呼应，成为备受瞩目的两大明珠。

这一边，在成都市第十三次党代会的报告中，对先前的《成渝城市群发展规划》进行了优化升级，阐述了“五中心一枢纽”的新内涵，有料儿，更有新意。

具体地来说，是要增强成都作为西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心、金融中心和综合交通通信枢纽的功能。其中，“西部金融中心”及“通信”二字为新加，作为促进东西部地区协同互动发展，和辐射带动西南地区的重要引擎，成都正展现出越来越强大的底气。

成渝城市群与粤港澳大湾区（不包括港澳数据）对比图

考虑到政策和体制因素，不计算粤港澳大湾区中的香港和澳门，仅以位居内地的城市为例，成都和深圳所代表的这两大城市群的经济结构，可以进一步说明两座城市的价值与殊同。

• 从人口数量上来看。 2016年，粤港澳大湾区常住人口在6481万以上，成渝城市群常住人口则为9094万人，成渝城市群在体量上占据不小优势。如今的三驾马车，在以投资为主向以消费拉动的动能转变过程中，庞大的人口数量、强劲的消费需求、辽阔的经济腹地，是引领成都未来发展强有力武器。
  

• 从经济规模上来看。 2016年，粤港澳大湾区面积18.1万平方公里，GDP总量为7.31万亿，而成渝城市群面积18.5万平方公里，GDP总量为4.76万亿。也就是说，在相近的区域面积之上，前者创造了更多的财富，成渝城市群还有极大可以追赶的空间。
  

• 从城市体系来看。 成渝城市群城市密度达到每万平方公里1.76座，是西部密度最高的城镇密集区。与粤港澳大湾区一样，在中心城市上，两地均是双核支撑的“双子星”式结构。
  

在深圳所处的粤港澳大湾区中，广州是中国最大的商贸中心，而深圳则主导科技创新，周边卫星城分工明确、协同发展、优势互补，双核支撑的优势渐显。

早在2012年，国家发改委就批复了川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案。这一方案的落地，为成渝城市群一体化发展提供了蓝本，让成都和重庆两个西部“巨人”看到了另一种合作模式。

事实上，我国诸多省份和地区，亦存在着“双子星”式的城市分布格局。无论是北京与天津、沈阳与大连、济南与青岛、福州与厦门、广州与深圳，它们都和成都与重庆之间一样，彼此既是旗鼓相当的对手，更是血脉相连的兄弟。 在这种微妙的竞合关系下，共同拱卫着中国经济月明星灿的天空。

我国菱形分布的均衡化经济地理格局初步呈现

如今，成渝合力构筑“西部之心”的战略正在成为现实，我国菱形分布的均衡化经济地理格局，已经初步呈现。未来，成都将进一步发挥科技、人才和产业优势，与周边绵阳、德阳等地产生更深层次的互动，共同推动西南地区城市群的发展。

北京大学首都发展研究院院长李国平教授对凤凰财经表示， 成渝城市群最有条件成为中国的第四大人口和经济聚集区。 因其人口基数多、市场规模大、生态环境好，属于相对独立的市场。更因地处西部，其发展无疑有利于优化我国的区域空间结构。

中国区域经济发展的第四极，呼之欲出。同样以创新支撑的深圳与成都，能否殊途同归？