工商总局局长张茅：电商平台在网购中负首要责任 | 财新跑两会

记者 屈运栩 陈梦凡

3月10日下午，国家工商行政管理总局局长张茅就“深化商事制度改革”的相关问题答记者问，对近期热议的假货和网购打假问题做出回应。张茅提到，2016年网购投诉中五分之一的问题是“假冒伪劣”，误导宣传占15%。侵权主体中，互联网平台和商家比例最高。

张茅称，赞同马云关于像打击酒驾一样打击假货的呼吁，当前对于制假的惩罚力度确实过低。他同时表示，对于打击假货，一方面要严密监管，另外也要依法依规。

张茅认为，在治理假货上主要有五个措施：落实好法律法规、健全社会信用系统、加大惩戒力度、企业和行业加强自律、建立起信用评估体系。

在他看来，对很多大企业来说，罚款几百万并不算什么，但一旦被公示，对品牌的压力就增大。治理假货，建立企业信用信息公示系统比简单罚款对企业更有威慑力，把制假售假的企业信息公示在系统上，使得企业“一次违法，处处受限”。

张茅指出了目前网购存在的一些问题，包括时空分割，购物看不到实物、虚假宣传，先提价后降价，投诉难、退货难、不正当竞争、泄露个人信息等问题。“目前大量网店没有经过工商登记，电子商务法目前正在就这个问题进行讨论。在网购中第三方交易平台负首要责任，要明确内部监管，看好自己的门，管好自己的人。”

张茅指出，2016年消费拉动经济增长达到64%，整体消费环境虽然存在很多问题，但是仍有向好趋势。2016年对消费环境的正评价提高了8.5%。双十一调查发现，2016年双十一消费评价也比2015年大幅提高。

早在3月5日，张茅在“两会部长通道”回答记者提问时就表示，网购不是“法外之地”，要加大消费者权益保护，规范市场秩序。张茅提到，近年来，网购发展迅猛，2016年网购已经占全国消费品零售总额的12%。但也出现了包括虚假宣传等在内的一些问题，要加大网购方面消费者权益保护，明确网络平台负第一责任。

两会期间，企业间围绕“网络售假”的讨论不断。3月5日，全国人大代表、广东唯美集团董事长黄建平接受财新记者专访时表示，造假确实不是从电商开始的，但是电商渠道正让造假迅速蔓延。在线上，假货扩张速度快、没有边界、作案成本低，取证难、不良影响消除难，而且侵害以后没有维权渠道。他指出，淘宝作为平台方，没有办法确认假货并勒令关店，需要工商局鉴定或法院判决。而企业在面对网络售假时，往往根本不知道给谁发律师函：“（这些网店）都是虚拟的，找不到注册信息，找不到联系人。”（详见财新网报道“独家|人大代表和淘宝就网络售假隔空对话”）

3月7日，阿里巴巴集团董事局主席马云在其个人微博上发布公开信，指出中国法律对制假售假惩罚不够严厉、违法成本极低但获利极丰。马云称，“假如销售一件假货拘留七天，制造一件假货入刑，那么我想今天中国的知识产权保护现状、食品药品安全现状，我们国家未来的创新能力一定会发生天翻地覆的变化。”

马云认为，在打假上，“互联网首当其冲，网络平台当然应该识别、报警、拦截”，但制造工厂仍是源头。阿里巴巴曾在多个场合表达类似观点：电商平台有监管、打假的责任，但是阿里巴巴不生产假货，广阔的线下市场才是假货制造、流通的重灾区。（详见财新网报道“马云：制假售假惩罚力度过低”）

马云的公开信发布会后，柳传志、杨元庆等多位企业家声援其观点。■