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瞭望·治国理政纪事|担好上游重任 谱写大河新篇

财经国家周刊  · 公众号  · 财经  · 2024-09-07 12:36

正文


2019年8月,习近平总书记在甘肃考察时指出,保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区,要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任,兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。

甘肃省深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,抓好黄河上游水土保持和污染防治工作,突出甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理两大重点,坚决防止生态恶化。

“国家卓越工程师”称号获得者徐先英已在甘肃治沙战线上奋斗近40年。他和甘肃省治沙研究所的同事们持续开展沙漠调查,成功研发出高寒草地沙化防治技术,有效解决了黄河首曲地区高寒草地沙化防治的关键问题,并为黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实的数据支撑。

甘肃在全国率先启动黄河流域生态环境及污染现状调查,完成4个水系36条重要干支流入河排口排查,排查河道约6000公里,基本摸清了甘肃省黄河流域生态环境及污染现状底数。

以兰州和兰州新区为中心、以兰州白银一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈,是甘肃创新发展的增长极。新能源、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业,在黄河之滨蓬勃发展。

5年来,甘肃水源涵养能力、生态环境质量、综合治理水平、人民生活品质和绿色发展质效明显提升。推动黄河流域生态保护和高质量发展是一场攻坚战,更是一场持久战。甘肃将始终坚持保护为先,不断提高生态系统多样性、稳定性、持续性。



来源 |《瞭望》新闻周刊2024年第37期
文 |记者 向清凯 姜伟超 张玉洁

甘肃地处黄河上游,是中华文明的发祥地之一。从青藏高原到黄土高原,黄河在甘肃两进两出、蜿蜒千里。


2019年8月,习近平总书记在甘肃考察时指出,保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区,要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任,兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。


2020年12月,甘肃省委、省政府印发《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》。2023年10月1日,《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》实施。2023年4月1日,《中华人民共和国黄河保护法》施行。这部江河流域保护标志性法律的出台,为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。甘肃省也出台了相关政策法规。


甘肃省深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,抓好黄河上游水土保持和污染防治工作,突出甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理两大重点,坚决防止生态恶化。甘肃坚持“重在保护、要在治理”,树牢上游意识,担好上游责任,彰显上游作为,扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶。


在甘肃省武威市凉州区九墩滩光伏治沙示范园区,工人在光伏板下作业(2023 年 5 月 19 日摄) 陈斌摄 / 本刊

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蓄水涵水增径流

黄河干流流经甘肃913公里,甘肃是黄河重要的水源涵养区、补给区,60%的水来自兰州以上的河段。为母亲河涵养好水源,是甘肃的光荣使命。


为黄河涵养水源,与当地生态系统密不可分。广阔的森林草原、湿地湖泊,植物根系把土壤变作松软的“海绵”,下雨时吸水涵养,无雨时渗出补充径流,成为巨大的“蓄水池”。通过严格保护,修复由湿地、草地和森林等构成的自然生态系统,甘肃努力保障为母亲河补水源源不断。


——以治沙为抓手,持续提升水源涵养能力。 地处甘青川三省交界的甘肃省甘南藏族自治州,在黄河水源补给、气候调节、水土保持、维系生物多样性等方面发挥着不可替代的重要作用。过去由于过度放牧等原因,从黄河首曲到河西走廊,土地荒漠化、沙化问题曾严重影响水源涵养能力。


甘肃以治沙为抓手,持续提升水源涵养能力。编制完成《甘肃省黄河“几字弯”攻坚战实施方案(2023—2030年)》《甘肃省河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战实施方案(2023—2030年)》,将庆阳、平凉等5市28县纳入黄河“几字弯”攻坚战范围,河西5市20县(区)全部纳入河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战范围。2023年9月,由甘肃省林科院编制的《甘肃省防沙治沙规划(2021—2030年)》获得国家林业和草原局批复。随着退牧还草、沙化退化草原综合治理、湿地保护与修复草原鼠害防控等一系列生态保护工程项目的实施,甘南黄河流域生态环境逐年改善,生态环境退化的趋势得以遏制。


“国家卓越工程师”称号获得者徐先英已在甘肃治沙战线上奋斗近40年。他和甘肃省治沙研究所的同事们持续开展沙漠调查,成功研发出高寒草地沙化防治技术,有效解决了黄河首曲地区高寒草地沙化防治的关键问题,并为黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实的数据支撑。


“团队研发的治理技术不仅使当地草地植被盖度增加了30%以上,还使草场生产力提高了近30%,为当地的生态恢复和经济发展注入了新的活力。”他说。


第六次全国荒漠化和沙化调查结果显示,甘肃省荒漠化土地和沙化土地动态变化总体呈递减趋势,面积持续减少、程度持续减轻。与2014年相比,甘肃荒漠化土地总面积减少26.27万公顷,沙化土地总面积减少10.45万公顷。


沙化趋势得到遏制,林区绿意盎然。甘肃省林业和草原局介绍,2023年甘肃省完成国土绿化1343.06万亩,其中造林401.71万亩,种草改良941.35万亩。全省累计建设国家储备林近7万亩。


健康的生态系统为水源涵养提供了有力支撑。数据显示,甘南境内黄河径流量较十年前增加18.7%。


——有效控制水土流失,黄土高原建起绿色生态廊道。 黄河成“黄”于甘肃,流经黄土高原后黄河泥沙量显著增大。陇中陇东黄土高原每年入黄泥沙量占黄河年均输沙量的26%。


甘肃以陇中陇东黄土高原区为重点,围绕泾河、渭河、马莲河等水土流失重点区域,实施小流域综合治理、坡耕地综合整治、淤地坝建设等项目,有效控制水土流失,减少入黄泥沙,定西市安定区等6县区被认定为国家水土保持示范县。


2023年,甘肃完成水土流失综合治理面积876.64平方公里、完成塬面保护面积388.05平方公里,完成坡耕地综合治理任务254.57平方公里、新建淤地坝106座。黄土高原上建起的绿色生态廊道,有效降低了入黄泥沙量。


甘肃省水利厅厅长牛军介绍,为加强对水土保持的动态管理,甘肃运用遥感影像和无人机遥测、移动采集系统和现场调查等技术手段,推广淤地坝远程监控系统覆盖大中型坝,探索开展“水土保持+大数据”试点工作,有效推动违法违规行为高效判定和查处。2019年以来,甘肃采用高分遥感监测与无人机高频次监管相结合的方法,对全省范围内2.6万余个扰动图斑进行了现场复核,通过遥感监管手段,实现对水土保持违法违规问题的精准判别,有效破解人为水土流失监管工作量大的难题。


——系统治理,历史问题和现实问题同步解决。 2021年起,甘肃坚持综合治理、系统治理、源头治理,在甘南州实施黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。通过护山、保水、治湖、扩林、调田、护草、固沙等措施,修复治理区域内草原退化、草地沙化、历史遗留矿山损毁土地、水土流失、湿地萎缩、林地退化等主要生态问题。截至目前,工程修复治理面积11.23万公顷,水源涵养功能稳步提升,生态系统稳定性持续增强。


生态好转后,野生动物有了更好的家园。甘南州玛曲县是工程实施的重要区域,“玛曲”在藏语中意为“黄河”。如今,不仅藏原羚、岩羊、狼、狐狸等频繁“亮相”,牧民还多次发现并拍摄到国家一级重点保护动物、高原旗舰物种雪豹的身影。


甘肃省自然资源厅介绍,甘肃将在白银、平凉等历史遗留废弃矿山面积较大区域,实施示范工程开展全面治理;同时在生态区位重要、生态问题突出、严重影响人居环境以及重要交通干线、河流湖泊沿线区域,加强重要点位治理,通过集中连片示范治理与重要点位重点治理相结合的方式,全力推进历史遗留废弃矿山生态修复治理,恢复土地功能,提升生态系统质量。


甘肃省甘南藏族自治州玛曲县城郊的黄河大桥附近的沙化退化草场已经复绿(2023 年7月6日摄) 陈斌摄 /本刊


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减负控排保“健康”







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