反腐败是关系党和国家前途命运的大事,也是人民群众十分关注的重大问题。
当前,我国反腐败和廉政建设已经取得明显成效,呈现出系统治理、整体推进的良好态势,有效涤荡了社会上的歪风邪气,净化和改善了政治生态,重塑了党的形象和威信,党心民心得到极大提振,反腐败斗争带来的正能量正源源不断释放,反腐败斗争取得压倒性胜利。
回顾党的十八大以来我国波澜壮阔的反腐败征程,吮吸着几千年来中华民族源远流长的廉政文化的养分,拥有十三亿多中国人民聚合的推进反腐败斗争的磅礴之力,实现夺取反腐败斗争全面胜利的战略目标,我们应有足够的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
当然,我们的自信也是建立在对腐败问题的正视和解决上,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,反腐败斗争总体上的压倒性胜利也不能忽视、回避局部形势的严峻复杂,全面从严治党和反腐败斗争决不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执著,坚定不移地把反腐败斗争进行到底。
立足于中国特色社会主义进入新时代这一新的时代坐标和历史方位,要打赢反腐败斗争这场正义之战、巩固发展反腐败斗争的压倒性胜利,换来海晏河清、朗朗乾坤的良好政治生态,实现干部清正、政府清廉、政治清明,需要我们付出长期不懈的努力,需要我们准确把握时代发展的大势和新时代反腐倡廉建设规律,加强对中国特色反腐倡廉道路的理论思考和实践探索,大力推进反腐倡廉建设理论创新、实践创新和制度创新。
本书就是对此作出的努力,希冀能为我国反腐倡廉建设事业贡献一份绵薄之力。
本书紧紧围绕新时代“为什么要反腐败、谁来领导反腐败、依靠谁来反腐败、怎样推进反腐败斗争”这个重大时代课题,紧密结合党的十八大以来我国反腐败斗争实践以及反腐败的新思路、新举措、新要求,以深入浅出的笔触,多视角梳理了我国的反腐之道与倡廉之措,对反腐败领域的相关热点、前沿、现实问题进行了多维度的分析和思考,问题导向突出,内容贴近现实,观点新颖犀利,语言生动丰富,文风朴实清新,具有较强的思想性、时代性、实务性和可读性。
可以说,本书既是对反腐问题思考的结晶,也是对反腐现实关照的成果,其对于深刻理解新时代反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,宏观把握我国反腐倡廉建设的总体思路和主要任务,促进对腐败的科学有效治理,具有一定的理论价值和实践意义。
诸如当前腐败呈现哪些新情况、新趋势?腐败治理有何历史经验及启示?域外腐败治理是否“风景那边独好”?如何准确把握反腐败形势?如何建立健全作风建设长效机制?法治反腐的理念和思路是什么?从哪些方面加强反腐败国家立法?司法反腐的诉讼程序怎样完善?新时代国家监察体制改革如何深化发展?反腐败国际追逃追赃的成效和难点何在?
这些问题都是本书重点关注和聚焦的内容。
本书主要内容,摘选自我2013年11月至2018年10月期间关于反腐败话题的一百余篇媒体采访、新闻报道和时评文章,并经系统整理、修改后编辑成书。其中部分内容是首次公开发表。
本书大体反映了党的十八大以来我对中国反腐败道路、理念、制度、实践以及法治反腐、域外反腐诸多问题的思考和见解,也从一个侧面见证了新时期我国反腐倡廉建设的发展历程。
本书分为七章,每章聚焦反腐败的一个重要主题。
第一章主要研讨中国特色反腐倡廉道路。
道路问题是关系反腐倡廉事业兴衰成败第一位的问题。中国特色反腐倡廉道路是我国反腐倡廉建设成就和经验的集中体现,是建设廉洁中国、廉洁政治的唯一正确道路。本章主要从习近平反腐倡廉思想、反腐败的历史与现实、反腐败新常态、腐败犯罪的治理策略、权力监督、反腐倡廉制度建设等角度,分析了中国特色反腐倡廉道路的思想基础,考察了中国特色反腐倡廉道路的基本内涵、实践探索、成功经验等内容,从而更加深刻认识到坚定走中国特色反腐倡廉道路的历史必然性和科学真理性。
第二章主要研讨法治反腐。
法治反腐是时代的选择、历史的必然,体现了我们对反腐倡廉建设规律认识的不断深化,也是建设社会主义法治国家的题中应有之义。要确保反腐败斗争行稳致远、卓有成效,巩固发展当前反腐败斗争压倒性胜利直至夺取反腐败斗争全面胜利,就必须把腐败的治理纳入法治的框架,坚持以法治思维和法治方式反腐败。本章主要从法治反腐理念贯彻、法治反腐底线坚守、反腐败国家立法推进、反腐败刑事法网严密、反腐败立法特别措施出台、腐败案件刑罚适用、法治反腐影视剧观察等角度,总结了法治反腐取得的部分成就,重申了坚持法治反腐的必要性和重要性,分析了法治反腐相关的若干重要理论和实践问题,期盼法治反腐的理念制度早日转化为生动实践。
第三章主要研讨腐败惩治。
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,惩治这一手决不能放松。惩治腐败是有效治理腐败的基础,要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续保持反腐败的高压态势。本章主要从“打虎拍蝇”以及民生、高校、教育、互联网等重要领域反腐败脉动及相关措施、坚持受贿行贿一起打的反腐策略、严查职务犯罪“以权赎身”现象等角度,强调把严厉惩治腐败摆在更加突出的位置,要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,向世人证明我们党和国家敢于直面问题、善于自我净化和严厉惩治腐败的坚定态度。
第四章主要研讨腐败预防。
腐败预防是治理腐败的重要方面,也出生产力。在严肃惩治腐败的同时,只有注意总结分析腐败的特点和规律,更加注重从源头上预防腐败, 有针对性地开展预防腐败工作,才能更好地巩固反腐败成果,推进腐败的标本兼治,从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。本章从纪律建设、作风建设、反对特权思想、治理“裸官”、抓好企业党建、反贿赂管理体系示范标准等角度,分析了腐败预防的重要意义,指出预防腐败制度建设和创新实践中的亮点、闪光点,并就如何更好地健全完善惩治和预防腐败体系、营造风清气正的良好政治生态提出了对策建言。
第五章主要研讨反腐败体制机制改革。
长期以来,我国践行的是“九龙治水”式的碎片化反腐败体系。这一反腐败体制机制,已经越来越难以适应反腐败实践的发展和反腐败斗争的实际需要。因而顺应腐败现象以及反腐败斗争出现的新情况、新变化,以改革创新的思路提升治理腐败的能力和水平、加强反腐败体制机制创新和制度保障就成为必要。本章主要从纪检体制改革、领导干部干预司法设置制度“红线”、腐败犯罪案件诉讼程序改革、深化国家监察体制改革等角度,对加强反腐败体制机制创新和制度保障若干重大理论和实际问题进行了研讨,尤其是对国家监察体制改革的历史借鉴、法治要义和方法策略等基础性问题进行了认真思考和分析,希冀能为新时代国家监察体制改革的深化发展提供理论支撑和智力支持。
第六章主要研讨反腐败国际追逃追赃。
反腐败国际追逃追赃是我国反腐败工作的重要组成部分,也是反腐败斗争必须抓好的重大任务,其关系到国家形象和人民利益,关系到法治尊严和反腐败成效。本章注重务虚与务实相结合、理论与实践相结合,主要从反腐败国际追逃追赃的难点及对策、反腐败国际追逃追赃专项行动、红色通缉令追逃、反腐败国际追逃追赃重点个案、G20框架下的反腐败追逃追赃合作、构建以追逃追赃为基础的反腐败国际合作新秩序等角度,对反腐败国际追逃追赃领域的若干重大现实问题进行了研讨,研究视域涉及秩序、制度、措施、个案等不同层次,力求为构建反腐败国际追逃追赃长效机制、推动形成以追逃追赃为基础的反腐败国际合作新格局服务。
第七章主要研讨域外反腐败新动向。
在当今全球化时代,腐败已成为困扰各国经济社会发展的世界性难题,且越来越呈现出跨国(境)发展趋势,无论是发达国家还是发展中国家,都面临着腐败的威胁,任何一国都无法置身事外。域外腐败情况是否“风景那边独好”?采取了哪些反腐败抗制措施?对于这些问题,本章从宏观上对近年来全球范围内的反腐败法治动态进行了提纲挈领的梳理,并选取美国、尼日利亚、非洲等代表性国家和地区作为观察样本,以期从一个侧面透视域外反腐败的情况和新动向。当然,需要注意的是,我们学习借鉴域外优秀的反腐倡廉文明成果,要以我为主、为我所用,认真鉴别、合理吸收其中有益的成分,决不能离开中国实际盲目照搬照套。