记者
韦英姿
编辑
陈莉
实习生 彭紫桐
用户与三大电信运营商系统“黑箱”的维权拉锯战从未停歇。
今年1月，钟艺突然发现名下多出一张“幽灵”电信卡，自己并不知晓也未曾用过，但却为此交费八年多。为追讨损失，她与成都电信、监管部门展开一场维权拉锯战，经过100多个电话的沟通，分两次拿回了约980元的退费。
用户遇“天降”电话卡概率多大？受访通信专家表示，理论上运营商违规开卡的可能性较小，但不完全排除是个别员工所为的可能。
这种系统“黑箱”操作在流量计费领域同样存在。张洁遭遇的“流量罗生门”颇具代表性：其手机终端显示副卡零流量消耗，湖南移动系统却持续扣除套餐外流量费。
从“幽灵号码”到“影子流量”，本质都是电信服务数据黑箱对消费者权益的侵蚀。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，运营商系统单方掌握全量服务数据，客观上形成了举证能力的不对等。“运营商很容易提供这些信息，也应当采用技术手段提供相关信息查询渠道。”上述专家还提示，运营商的不知情服务涉嫌侵犯消费者知情权和财产安全权。
今年2月，谢南前往浙江杭州的中国移动（钱江世纪城民和路营业厅）办理业务时，得知名下多出7张电话卡的历史欠费，一共248.93元。他表示，其中有5张电话卡自己并不知情。
谢南咨询过中国移动电话客服这5张卡的来历，而上述客服表示这5张卡已不在其名下。中国移动（钱江世纪城民和路营业厅）工作人员告诉谢南，这些卡可能是他在网上填写过个人信息，遭到他人盗用信息办理的，并表示查询不到开卡时间与号码归属地。
为了不影响自己办理业务，谢南向上述营业厅付清了上述欠款，但他仍对这5张卡及背后的欠费表示质疑，“卡不是我主动开的”。他要求移动退费，但移动电话客服却表示收费合理，拒绝退款。
协商无望，谢南遂将此事投诉到浙里办、黑猫投诉等平台。整个维权过程他与移动电话客服沟通了20余次，才拿回全部退款。
谢南名下7张电话卡欠费账单，历史欠费、滞纳金和通信服务违约金共计248.93元。受访者供图
3月18日，贝壳财经记者从前述营业厅工作人员处得到证实，谢南不知情的5张电话卡有3张已查询不到。她还表示，如果是销户前产生的欠费，经过用户缴费，一般这个号码就没有了，并且如果是在平台上查不到某个号码，任何有关该号码的信息都查不到。
“天降”欠费电话卡同样困扰着王刚，他因名下多出一个欠费10元左右的移动号无法办新卡。该号码归属河南安阳，但王刚住在成都，他表示自己没去过安阳，也没在网上办过安阳的电话卡。他想注销此号码，营业厅工作人员却告知需缴纳欠款。
王刚认为自己不该承担这笔费用。一位自称在河南移动工作的人联系他称，填写两份文件可免缴费用。这两份文件要求填写人承担这张卡所涉违规违法行为责任或电信网络诈骗犯罪责任风险。“我签了字就相当于移动撇净责任、甩锅。如果这张卡是诈骗分子在用，出了问题谁来承担？”王刚暂且搁置了争议。
一位自称在河南移动工作的人要求王刚签署两份协议。受访者供图
“天降”电话卡，成为手机账单里的“寄生虫”。今年1月，钟艺办理中国电信宽带拆机时才知道自己名下多出一张副卡，还为此交了8年多约980元的费用。
“营业厅的人说（这张卡）当时忘记给我了，还让我签保密协议就当没有这回事，这张卡扣了多少费用就补我多少，然后把卡注销掉。”钟艺说，但她没同意该方案。
后来她查到这张副卡的完整号码，才知道它开通于2016年。营业厅工作人员称，卡是钟艺本人签字办理的。但“2016年我都不在成都”，钟艺称这张卡并非自愿开通，要求营业厅提供开卡时的录音录像及合同，对方却表示“年代久远无法找到”。
为讨要说法，钟艺向工信部、市长信箱、通信管理局、市场监管局、12345等部门或热线投诉此事，经过100多个电话的沟通，她分两次拿回了约980元的退费。经由此事，她表示不再信任中国电信，补上这一“天降副卡”的实体卡后携号转网了。
多位受访者表示，自己到线下营业厅办理业务时才知道多出“挂名”电话卡，但几乎都不是自己开的卡。甚至有江苏联通用户刚得知自己多出一个电话号码时就背上了320多元的欠费。
“天降”电话卡如何出现？用户本人不知情的收费是否合理？
贝壳财经记者根据采访对象提供的号码归属地或业务办理所在地，拨打了浙江移动、河南移动、四川电信、江苏联通电话客服热线。各地说法不一，但基本统一的说法是办理手机号需提供本人身份信息，激活手机号需人脸识别，未激活的电话卡不会扣话费。四川电信客服强调，未激活的号码用不了，更谈不上欠费。江苏联通客服则表示，不激活的话，手机号7至15天后自动销户。
从国内“隐身扣费”到国际漫游资费黑洞，部分用户又陷流量“罗生门”。
3月3日，家住湖南的张洁收到一条移动的短信：您本月已产生套餐外流量费用10元。她表示，印象中近半年来每个月都会收到类似短信。
移动号码是张洁的副号，使用着8元的保号套餐。在她印象中，自己几乎不会主动使用该号码的流量。移动电话客服回复她称，上述套餐外流量可能是因为手机在主号数据（信号）不好的情况下，自动跳转了副号的流量。
“我不太相信这个说法。”张洁说。当天，她通过手机数据看到，本月及上月，副号的已用蜂窝数据都显示为0字节。协商后，移动退给她60多元费用，并关闭了该号码的上网功能。
多位受访者表示，自己手机关闭蜂窝数据后，或在手机显示号码蜂窝数据为0的情况下仍产生了额外的流量费。这类受访者大多使用着8元保号套餐，或有着将该号码作为副号使用的习惯。其中一位移动用户仅一个月就扣了120元，“移动表示这笔费用是因为超出了套餐流量，按照5元/G扣费”，而自己的套餐本身包含10G国内通用流量。
张洁手机显示本月及上月副卡零消耗蜂窝数据，移动却产生套餐外流量费用10元。受访者供图
多位受访者虽成功退费，但并不认可运营商对流量统计的解释。
他们认为，自己使用流量的可能性很低，运营商仅通过后台数据就单方面认定自己使用了流量。另外，有受访者反映，运营商客服并未在协商过程中主动说明或提供流量具体使用情况。而目前，中国电信、移动、联通的App（应用程序）内都可查询一定的流量使用情况，包括已用多少流量、剩余多少流量等，还支持查询近6个月流量使用情况。中国电信客服还表示，北京电信用户，除App外，还可在北京电信公众号、中国电信营业厅官方网站查询流量使用情况。
受访通信专家表示，用户与运营商之间的流量统计的确可能存在差距。“但不会差特别多”，中国通信行业观察者项立刚说。
但从消费者权益保护角度看，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，消费者相对更难举证自己使用了多少流量，经营者明显具有优势地位，举证更容易。当消费者对服务质量提出质疑时，经营者有责任作出明确答复，告知消费者相关消费信息，包括哪一天使用流量，使用多少流量，哪些原因造成流量使用等。“运营商很容易提供这些信息，也应当采用技术手段提供相关信息查询渠道。”陈音江说。
中国电信用户姚远去一趟越南回来，背上了超五百元的漫游费。
2024年10月19日，去越南旅游前，姚远在上海昌林路的中国电信营业厅开通了国际漫游业务，收到短信为“流量每日25元封顶”。
