2019年3月20日上午，国家广播电视总局党组成员、副局长张宏森在北京国际会议中心举行的第27届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2019）做了题为“立足新时代 展现新气象 推动广播电视高质量发展和创新性发展”的主旨演讲。
以下是演讲全文。
立足新时代 展现新气象
推动广播电视高质量发展和创新性发展
--在CCBN2019主题报告会上的主旨演讲
（2019年3月20日 北京）
张宏森
各位来宾，女士们，先生们，朋友们：
大家上午好！
首先，我谨代表国家广播电视总局和聂辰席部长，对第27届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2019）的开幕表示热烈祝贺！对中外来宾表示诚挚的欢迎！对关心支持中国广播电视发展的各界朋友表示衷心的感谢！
本届展会是在全国广播电视行业深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻全国宣传思想工作会议精神，落实“举旗帜，聚民心，育新人，兴文化，展形象”的使命任务的新形势下举办的。CCBN作为亚太地区乃至世界范围知名的专业展会，是全方位展现新时代中国广播电视科技创新与发展成果的重要平台，经过多年的培育和打造，已经成为广播电视领域应用新科技、拓展新业态、传递新理念、融入新时代的重要风向标。这次展会以“融合引领视界，智慧连接未来”为主题，就是要贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时发表的重要讲话精神，加快促进广电媒体优化升级、更大力度推动智慧广电发展，更好地满足人民群众对美好视听生活的新需求，满足人民群众对精神文化生活的新期待。
这次展会也是在党和国家机构改革后，广播电视领域举办的一次重要的行业盛会。按照深化党和国家机构改革要求，总局的机构改革工作已经完成，各省（区、市）广播电视行政管理部门的机构改革有序推进，进入收官阶段。机构改革后的全国广播电视机构，焦点更加清晰，任务更加明确，创新要求更加迫切，发展方向更加广阔。中央对机构改革后国家广播电视总局的总体要求是，聚焦全国广播电视阵地管理和行业管理，聚焦全国广播电视高质量发展和创新性发展，更好地发挥广播电视的引领作用。
习近平总书记在《加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局》署名文章中提出了“深刻认识全媒体时代的挑战和机遇”“全面把握媒体融合发展的趋势和规律”“推动媒体融合向纵深发展”等重要论述，这为我们做好新时代广电工作提供了根本遵循和行动指南，为我们的改革创新指明了前进方向。
下面，我结合广播电视部门机构改革后的新定位、新要求，就当前总局和广播电视行业的几项重大任务、重点工作向大家作以简要介绍，目的是凝聚广电系统内外，协同社会各方面力量，围绕广播电视行业发展中的全局性、关键性任务，统一思想、凝聚共识、合力攻关、共克难题，共同推动广播电视高质量发展和创新性发展。
一、加快推进媒体深度融合，
让广播电视在新时代焕发全新生命力
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话中强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。习近平总书记指出的紧迫性课题正是广电行业面临的实质性任务。曾几何时，广播电视作为科技引领、创新驱动的强势媒体，如今正在全媒体时代遭遇多种挑战。广电历史上从来没有像今天这样感受到竞争对手的“十面埋伏”，感受到传播优势的“风吹浪打”。全媒体时代的挑战给广电行业的历史优势设置了很多难题，标出了一连串深刻的问号。我们难以回避群众的听力和视线正在发生转移；难以回避广电媒体的影响力传播力正在被分散和降低；难以回避最新科技成果和网络信息优势与广电行业嫁接的迟缓与薄弱；难以回避以上原因所造成的广电机构正面临的生存挑战和发展压力。这就是结合行业实际，对习近平总书记提出的“紧迫性课题”的具体理解和深刻体验。
推动媒体融合发展，做大做强主流舆论已经成为宣传思想领域的重大政治任务，更是广播电视部门必须面对的现实课题。霍金在《时间简史》中曾经说过，“我们可以回到过去，却终究不能改变历史”，因此，我们要直面问题，正视挑战，以强烈的忧患意识和大无畏的精神，攥紧新时代的“紧迫性课题”，交出广电人的优秀答卷，以技术创新、理念创新、服务创新、业态创新、模式创新推动媒体深度融合，不断巩固、壮大、拓展宣传思想文化阵地。
一要打造智慧广电融媒体
目前，中央和各级广电部门积极推进媒体融合发展，正在取得积极成效。去年，总局在贵州召开了“推进全国智慧广电建设现场会”，对传统广电行业向智慧广电迈进提出了新要求。今年，总局将进一步加大推进力度，特别是注重将新媒体、新业态的新理念、新优势融入广播电视媒体之中，打造广电行业新模式，焕发广播电视全新生命力。智慧广电不应该仅仅停留在概念层面，需要我们在实践中不断丰富内容，不断拓展边界；智慧广电也不仅仅是科技创新成果的物理性叠加和一般性转换，更应该是观念层面的重塑和思维方式的转变，是在融合发展中对广电媒体功能和应用更为清晰的定位、更具开拓的延展、更加宏观的定义。我们今天甚至很难用经验中的框架去设定智慧广电的边界，但我们可以借助已有的成果去作出一些想象中的描述：
智慧广电的“智”在于充分运用大数据、云计算、人工智能等成果，提高我们的“算力”，用优选“算法”将广电媒体内容进行有效分发和精准传播；在于突破一般性“算力”或“算法”，将优质信息的投放能力扩大到更多的受众人群，从而实现优质信息的更大规模阅读和消费，引导和提高人们的信息认知水平；在于突破固定终端，将媒体信息实现各终端覆盖，真正实现媒体的“全程、全息、全员、全效”；在于突破传统功能局限，将数字经济和数字生活与数字媒体紧密结合，成为数字中国可依靠、可依赖的中枢和终端；在于双向互动、在充分感知和了解受众的“回音壁”前，打开节目创新创优的想象空间，提高信息传送的时度效水平等。智慧无边界，智慧广电的拓展能力也将变得没有边界，边界的拓展需要在融合中去寻找和完成。
目前，广播电视领域的媒体融合虽然取得了一些成绩，但仍缺乏示范模式、引领模式，在推动深度融合中，我们的媒体“融合”水平还没有体现出应有的“深度”。广电媒体融合发展、改革创新的出发点和落脚点就是要拥有越来越庞大的规模化用户，永远去占据由用户构成的市场中心位置，坚持做到以人民为中心，突出服务创新、业态创新、理念创新和体制机制创新，加快建立“一体化资源配置、多媒体内容汇聚、共平台内容生产、多渠道内容分发、多终端精准服务、全流程智能协同”的融合传播体系，着力打造融媒化制作、智慧化传播、精准化服务的智慧广电融媒体。
二要充分发挥广电机构在县级融媒体中心建设中的重要作用
中央对县级融媒体中心建设高度重视，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，中宣部正在牵头推进县级融媒体中心建设试点，总局会同中宣部编制发布了县级融媒体中心建设系列标准。县级融媒体中心建设既是中央的要求，也为广电媒体融合发展提供了难得的发展机遇和动力，各地广电部门要立即行动起来，充分发挥广电的行业优势、层级特征、整体力量和技术特长，积极承担、主动参与县级融媒体中心建设，在内容承载、体验改善、服务提升、模式创新等方面下功夫，推动广播电视媒体融合向纵深发展、向基层延伸。
我们要敏锐地发现，在已经出台和即将出台的县级融媒体系列标准和规范中，广电标准与之有着广泛、密切、可操作性强的衔接点，这表明广电机构在县级融媒体建设中理应发挥更大作用；我们还应该看到，在已经建设成功的许多县级融媒体平台上，广电机构所发挥的采编优势、传送优势和技术优势日益凸显，以广播电视台、有线广播电视网为枢纽和龙头建设的县级融媒体平台，正更多地成为示范性样板，这表明广电机构在县级融媒体建设中已经体现出优势特征；我们更应该想到，正在着力推进的智慧广电战略、县级融媒体中心建设以及应急广播公共服务体系建设等有着强烈的一体化特征和共生性关系，县级媒体融合与智慧广电、公共服务同频共振的效果日益突出，这表明广电机构在县级融媒体建设中拥有充分的创造能力和创新空间。我们热切期待，全国各级广电机构在推进县级融媒体建设中主动担当作为，主动勇挑重担，主动引领创新，主动创造可复制、可推广的新型模式，在党的宣传思想文化阵地建设中永远发挥广电队伍的主力军、先锋队作用。
三要加快高清超高清电视发展
上个月，工信部、广电总局、中央广播电视总台联合发布了《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》，提出了未来三年加快超高清电视产业发展的目标任务和行动举措。加快推进我国超高清电视发展，对于满足人民日益增长的美好生活需要，促进我国信息产业和文化产业整体实力提升都具有重要意义。前年，总局与广东省政府签署了《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》，去年，总局批复了中央广播电视总台和广东广播电视台开播了两套4K超高清频道，这预示着广电事业迈向超高清的崭新步伐。
今年，总局将进一步加大高清电视和4K超高清电视的推进力度，推动内容制作、网络传输、终端普及和标准建设，并积极布局8K超高清电视相关准备工作。总局在所有重大任务、重大工程推进的同时，都为超高清电视发展预留了空间和通道，作出了制度性安排。总局将引入标清频道逐步退出机制，计划到今年年底，国内中东部地区地市以上主流频道将实现高清播出，到2020年，高清频道将成为电视主流播出模式， 4K超高清电视内容和频道供给也会更加丰富，更多的人民群众将享受到高清和超高清电视服务。
在这里，我想特别强调，发展4K起点上的超高清视频，是当前广电工作中的一项重要任务和重点安排。这项工作的意义我们可以在这里做一个大致的梳理：超高清技术更广泛应用于电视端，是突破电影大屏和手机小屏重围的有效路径，是保障家庭客厅屏幕永不落幕的支撑性条件之一；超高清技术的进一步拓展，将融合更多高概念、高规格、高质量的产品，形成面向5G时代的高新视频。这是广电行业供给侧结构性改革的重要举措，尤其是超高清视频技术和文创产品的深度结合，会在5G时代产生巨大的效果和意义；超高清视频的产学研一体化路径清晰，科研成果的实用性和产业功能转换的可能性、可行性空间巨大，是广电事业产业未来新的增长极。所有这一切，都要求我们抓住历史性机遇，搭上面向未来的高速列车，把广电事业产业疾速推向前进。
四要建好管好用好广电大数据
去年12月26日，国家广播电视总局广播电视节目收视综合评价大数据系统基本建成并开通试运行，为有效解决困扰行业多年的收视数据采集难题提供了支撑平台。这是广电部门落实国家大数据战略、培育发展新动能、促进广播电视高质量发展的重要举措，对于建立科学、真实、有效的收视评价体系，提升广电领域大数据应用能力都具有重要意义。今年，总局还将出台广电大数据应用白皮书，推动建好、管好、用好广电大数据，使各种数据成果更好地服务政府决策管理、服务经济社会发展、服务广播电视优化升级和高质量发展。
总局建设的大数据平台目前正处于试运行阶段，现阶段采集的电视用户数已经突破7000万户，预计到6月底，这个用户数将突破一亿量级。平台的建立，从实践意义上正在破解收视调查等困扰行业的历史性难题；而从理论和实践的双重意义上，平台的建设加深了我们对广电收视大数据更为深广的理解。现有平台发挥的作用已经超出我们的预期，一是客观准确反映了电视收视现状；二是详细真实描述了观众收看电视节目的心理动态和活跃趋势；三是对观看数据的分析可精确到任意时间单元，有助于作品质量和播出规律的及时总结；四是关联数据可以为节目编排顺序、播出计划调整以及聚焦或优化播出效果等提供决策依据；五是对不同地域以及城乡观众人群结构提供判断基础。
大数据建设意义重大，广电大数据建设迈出了重要一步，但未来还有漫长的里程。我们要加速推进大数据建设的速度和力度，让大数据在广电发展进程中发挥更大作用。希望全国广电机构和社会各界，继续关注支持总局的大数据系统建设，我们也将在试运行阶段结束后，向业界和社会有序开放大数据成果，衷心希望业内外共同呵护和充分利用这一成果，使广电事业产业的发展路标更加清晰，路径更加便捷。
二、加快广电网络升级改造，
提升广播电视核心竞争力
经过多年建设，我国已经建成世界上覆盖人口最多，有线、无线、卫星、互联网等多种手段并用的广播电视传输覆盖网。当前，随着新技术的发展以及媒体传播格局的深刻变化，广播电视网络正面临技术升级、转型发展的战略机遇期，要加快广播电视网络升级改造步伐，着力构建高速、泛在、智慧、安全的新型广播电视传播覆盖体系。
一是全面推动全国有线电视网络整合和升级改造
中央领导高度重视网络整合工作，中宣部牵头成立了网络整合发展领导小组。今年2月15日，领导小组召开第一次会议，审议了《全国有线电视网络整合实施方案》，该方案正在进行最后的修订完善和按程序报批中。3月4日，中央全面深化改革委员会正式将网络整合和升级改造方案列入2019年工作要点。推动网络整合，加快建设“全国一张网”是贯彻落实中央要求，进一步巩固和加强宣传思想阵地的重要举措。这项工作既离不开中央的重视支持，也需要全国广电系统上下进一步增强思想和行动自觉，更需要社会各界的鼎力支持。下一步，国网公司将按照实施方案要求，联合各方力量，在加强战略合作、推动网络改造、优化产业布局、强化用户服务上下功夫，重塑有线电视战略地位，强化有线电视网络传播能力。
