为何说《中国2025-2100 年人口预测与政策建议》是一份靠谱的报告？

《中国 2025-2100 年人口预测与政策建议》截图

最近，西南财经大学统计交叉创新研究院和清华大学统计与数据科学系等研究机构共同发布《中国 2025-2100 年人口预测与政策建议》。

仔细看了这份报告后，我认为，近年来有关中国人口预测的报告，写得最好的是这两份：一是育娲人口发布的《中国人口预测报告》（ 2021 版和 2023 版）；二是本文要介绍的《中国 2025-2100 年人口预测与政策建议》。

过去，研究机构发布的有关中国人口预测的报告，常常高估中国人口发展趋势。例如， 2007 年 1 月发布的《国家人口发展战略研究报告》说：“国家人口发展战略研究课题组集中了包括十多位两院院士在内的 300 多位专家学者，自 2004 年 2 月至 2006 年 4 月，对科学发展观、人口发展态势、人口与经济社会资源环境重大关系等 3 个分课题及其 42 个子课题，进行了广泛、深入地调研和专题研究论证，取得了阶段性成果。”由此可见，国家人口发展战略研究课题组的阵容非常庞大，共有 300 多位专家，其中还有十多位两院院士。那么，这么多专家进行了两年多的研究，究竟获得了什么巨大的成果呢？其中一个主要成果是：中国总人口将于 2010 年达到 13.6 亿人， 2033 年前后达到峰值 15 亿人左右。

但根据国家统计局数据， 2021 年中国总人口就达到约 14.126 亿的峰值了， 2022 年中国总人口进入负增长。为何《国家人口发展战略研究报告》如此高估中国人口数量呢？因为它认为中国未来 30 年的生育率将保持在 1.8 左右。

相比之下，《中国 2025-2100 年人口预测与政策建议》所采用的生育率参数如下：

中等生育方案：假定未来我国总和生育率 (TFR) 保持在 2022 年的水平，即 TFR = 1.05 。

低生育方案：假定我国总和生育率在 2023-2032 年的十年间线性地下降至韩国 2023 年总和生育率 0.72 的水平，并在 2033-2100 年保持在 0.72 的水平不变。

高生育方案：假定我国总和生育率在 2023-2032 年的十年间线性地上升至 1.31 的水平，并在 2033-2100 年保持在 1.31 的水平不变。

而根据育娲人口发布的《中国人口预测报告 2023 版》，生育率设置分为高、中、低三种生育率预测，以 2022 年总和生育率设置为 1.07 作为基础：

高生育方案：从 2023 年起生育率逐渐递增，到 2028 年递增到 1.4 ； 2025 年之后固定为 1.4 。

中生育方案：从 2023 年起生育率逐渐递增， 2028 年回升到 1.1 ，从 2028 年起固定为 1.1 。

低生育方案：从 2023 年起生育率逐渐递减，到 2028 年降到 0.8 ； 2028 年之后总和生育率固定为 0.8 。

可以看出，《中国 2025-2100 年人口预测与政策建议》的三种生育率参数设置均稍低于育娲人口发布的预测报告，预测结果也略低于育娲人口的预测。

除了生育率参数以外，人口预测还包括分年龄死亡率参数、人口迁移参数等，本文就不详细介绍了。

在中、低、高三种生育方案情景下，《中国 2025-2100 年人口预测与政策建议》对中国总人口的预测如下：

在中等生育方案情景（ TFR=1.05 ）下， 2025-2050 年，中国人口总量年均净减少约 850 万，平均每 11.8 年减少 1 亿。人口总量从 2050 年起加速减少，将以每年 1100 万 -1700 万的速度减少，平均每 6.85 年减少 1 亿。 2100 年减少至 4.6 亿，仅比美国多 4000 万。

在低生育方案情景下（ TFR=0.72 ），人口总量水平将会更低，减少速度将会更快。 2100 年我国人口总量仅为 3.2 亿，比美国 2100 年人口总量少 1.0 亿，中国将退居世界人口第三大国。 2025-2050 年每年平均净减少约 1059 万，比中等生育方案每年多减少 212 万， 2050-2100 年每年平均净减少约 1619 万，比中等生育方案每年多减少 160 万。

在高生育方案情景下（ TFR=1.31 ）， 2100 年中国人口总量为 5.9 亿，人口减少速度将会有所减缓。

下表是在高、中、低三种方案下， 2035 年、 2050 年、 2075 年和 2100 年中国总人口：

在中、低、高三种生育方案情景下，《中国 2025-2100 年人口预测与政策建议》对中国出生人口的预测如下：

在中等生育方案（ TFR=1.05 ）下，虽然假定了总和生育率保持在 1.05 的水平不变，但受到育龄女性总量减少的影响，出生人数预计于 2025 年再次跌破 900 万， 2029 年跌破 800 万， 2049年 跌破 700 万。具体而言，预计 2025 年出生人数为 888 万， 2035 年为 787 万， 2050 年为 644 万， 2075 年为 370 万， 2100 年仅为 193 万。

在低生育方案情景下，即总和生育率在未来十年线性下降至 0.72 的水平并持续到 2100 年，我国出生人数下降的形势将更加严峻。 2035 年，我国出生人数预计将降至 540 万， 2050 年降至 435 万。 2050-2100 年，年平均出生人数预计只有 179 万，比中等生育方案的 351 万低 172 万。具体来说，预计 2060 年降至 235 万， 2070 年为 188 万， 2080 年为 146 万， 2090 年为 88 万， 2100 年仅 64 万。

在高生育方案情景下，即总和生育率在未来十年线性上升至 1.31 的水平并持续到 2100 年，我国出生人数下降的形势将有所缓解，但仍将保持下降趋势。预计 2025-2035 年，年平均出生人数将小幅回升至 937 万。 2035-2050 年，年平均出生人数进一步上涨至 974 万。 2050-2100 年，我国年平均出生人数约 536 万。具体来说， 2060 年为 602 万， 2070 年为 612 万， 2080 年为 506 万，