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“《重庆市专利申请前评估工作指引（1.0）》主要适用于重庆市企业、高等学校、科研机构等创新主体自主开展专利申请前的评估工作。”为进一步提升专利申请质量，探索构建专利申请前评估工作机制，近日，重庆市知识产权局制定印发了《重庆市专利申请前评估工作指引（1.0）》（以下简称《指引》）。《指引》主要适用于重庆市企业、高等学校、科研机构等创新主体自主开展专利申请前的评估工作。总体呈现三个特点，一是紧扣专利申请前评估工作全链条，分解细化各评估指标；二是聚焦专利的技术、法律和市场属性，明确相关工作流程及要求；三是针对不同创新主体专利创造布局需求，鼓励制定个性化、符合自身需要的评估指标体系。下一步，重庆市知识产权局将聚力实施好试点工作，固化经验做法，凝练优势特色，持续迭代和优化升级《指引》，推动形成一批典型案例，以高质量的知识产权创造布局助力全市经济社会高质量发展。
重庆市知识产权局关于印发重庆市专利申请前评估工作指引（1.0）的通知各区县（自治县）知识产权局（知识产权管理部门），各有关单位：为着力提升企业、高等学校、科研机构等创新主体专利申请质量，加快推动知识产权高质量发展，我局制定了《重庆市专利申请前评估工作指引（1.0）》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。专利申请前评估是提升专利质量的重要手段。为贯彻落实《重庆市专利促进与保护条例》，着力提升企业、高等学校、科研机构专利申请质量，根据《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》《教育部 国家知识产权局 科技部关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》有关规定，结合我市实际，制定本指引。本指引适用于重庆市辖区内企业、高等学校、科研机构等创新主体，基于提高专利申请质量、优化专利布局、促进专利转化运用等目的，在判断“是否需要申请专利”、“何时、申请何种类型专利”时开展的前期评判工作。专利申请前评估应综合考虑技术、产业、市场和创新主体战略发展规划等因素，对发明创造进行多维度价值分析。创新主体在保证专利申请质量、促进专利转化运用的目标前提下，有针对性地开展相关评估工作，制定个性化、符合自身需要的评估指标体系。企业开展申请前评估，侧重于加强专利保护和布局，形成高价值专利组合，提升专利竞争优势；高等学校、科研机构开展申请前评估，侧重于进行市场化前景评估，提升专利实施率，最大化实现专利价值。具体评估内容如下： （一）专利布局评估。对发明创造所属产业和技术的发展现状、趋势进行分析，确定该技术领域的热点、空白点等；对发明创造进行筛选、挖掘形成技术方案；考虑地域、时间、保护策略等因素，有梯次地布局核心专利、外围专利、竞争性专利等，形成有层次的专利布局策略。（二）可专利性评估。评估拟采取何种保护方式；与现有公开对比文件的技术方案对比，评估技术方案是否具备专利授权前景。（三）技术先进性评估。评估技术方案在技术领域中的行业地位、技术价值。（四）市场化前景评估。评估产业政策、市场环境、产业化应用前景、产业成熟度、预期经济效益等。（一）组建评估团队。专利申请前评估应由高层管理人员、研发负责人、发明人、专利管理人员、市场人员、评估人员等组成评估团队协同开展工作。高层管理人员负责全面统筹协调，提供必要的资源保障。专利管理人员制定评估工作计划，指导团队协作，确保工作进度与质量。评估人员可由内部人员担任，也可以委托或聘请第三方专业机构人员。（二）提交技术资料。发明人向评估团队提交技术交底资料，确保技术细节的准确传达。（三）开展评估工作。评估人员进行数据检索、资料分析。发明人全程参与，与评估人员保持沟通，及时补充技术资料。市场人员监测反馈市场动态，协助提供产业、市场信息。评估涉及的数据资源包括并不限于以下内容：1.专利数据。记录专利申请、审查、批准等各环节的相关文件资料，包括专利说明书、权利要求书、专利公报以及专利索引等。常用国内外公共专利数据检索系统见附件二。2.非专利技术资料：与技术有关的学术期刊、科技报告、技术手册和会议论文，以及其他纸质出版物、存在于互联网或其他在线数据库中的资料等。3.产业信息。国内外产业发展动态、产业政策等相关资料。4.市场与经济信息。市场需求、市场份额、竞争格局、经济效益、投融资信息等相关资料。（四）形成评估意见。评估人员出具评估意见。研发负责人、市场人员参与评估内容和结果的审定。（一）专利申请决策意见，包括积极申请、建议申请、谨慎考虑、不建议申请等意见，明确专利申请的名称、类型、数量、时机和申请策略（优先权、一案双申、延迟审查、优先审查、分案申请等），是否进行国外专利申请（申请国别、途径）等，并给出必要的理由。（二）技术价值与市场化前景意见，根据定性、定量分析得出有针对性的结论，并给出必要的理由。企业、高等学校、科研机构应将评估意见作为专利申请决策、专利布局规划、申请文件撰写、转化运用实施的重要参考因素。（一）制度要求。创新主体应完善知识产权管理制度，建立专利申请前评估制度，编制适合本单位的评估指标、流程、表单。（二）注重科学性和适用性。评估过程中应利用官方数据、行业报告等客观数据，以及行业专家意见作为信息支撑，增强评估的准确性和权威性。评估过程应充分考虑创新主体的实际情况和发展需求，确保评估意见与创新主体的整体发展战略相适应。（三）注重保密性。专利申请前评估中发明人所提交的有关材料，包括技术交底书、委托人相关信息等，都应作为保密文件处理，采取有效措施防止技术交底资料与相关信息泄露，避免损害发明人利益。评估活动中所有参与人员应承担严格的保密义务。必要时，委托人与评估机构、评估机构与评估人员之间应签订保密协议。（四）注重成本性。为确保专利申请前评估取得实效，要充分考虑时间成本与经济成本。评估工作计划应规定完成评估的时间期限，在尽可能短的时间内得出结果。合理采用分级分类管理，提高评估效率。对专利申请量较大、属于相关性较强的技术组合，可采取组合评估，合理压缩评估工作量。
1. 中国专利公布公告网（网址：http://epub.cnipa.gov.cn）2. 国家知识产权局专利检索及分析系统（网址：https://pss-system.cponline.cnipa.gov.cn）3. 中国专利信息中心专利之星检索系统（网址：https://cprs.patentstar.com.cn）4. 世界知识产权组织（WIPO）专利检索网站(网址:http://www.wipo.int）5. 美国专利局（USPTO）专利检索网站（网址：https://www.uspto.gov）6. 欧洲专利局（EPO）专利检索(网址:https://www.epo.org）（原标题：重庆市知识产权局关于印发重庆市专利申请前评估工作指引<1.0>的通知）编辑：IPRdaily辛夷 校对：IPRdaily纵横君
