孙小荣 ：山地旅游发展与山区旅游扶贫

本文为《贵州山地旅游》杂志特约稿

发表于2018年第三期

中国地势西高东低，是多山国家，山地资源分布于各个省市（区）。一般而言，根据地形起伏，把高原、山地、丘陵等，统称为山区，约占全国陆地面积的三分之二。由于过去交通不便、经济发展薄弱、产业结构单一、工业化率低，山区发展滞后，成为贫困、特困的重点区域。

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》划定的14个集中连片特困地区，主要集中于深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区和西藏、四省(青海、四川、云南、甘肃)藏族聚居区、新疆南疆三地州。

在全国综合发展力排名最低的600个县中，有521个在该片区内，占86.8%。根据2017年底全国农村贫困人口最新统计，全国还有农村贫困人口3046万人，其中，中西部占90%左右，主要集中于欠发展的偏远山区。 这是中国发展不平衡、不充分的现实依据，也是解决发展不平衡、不充分的难点区域。

从世界范围来看，旅游休闲度假目的地主要集中于山地和滨海区域，而在中国，优质景区大多数位于山水人文资源兼具的山地区域，山岳旅游是中国旅游景区的重要形态，也是中国游客最喜欢的旅游目的地。 在新旧动能转化的新时期，旅游业是推动山区将“绿水青山转化为金山银山”的最佳途径。

根据驴妈妈旅游网发布的《2017山地旅游消费报告》，超过40%的游客选择山地观光为主的目的地，倾向体验山地文化的游客占到30%，特别是少数民族聚居区和宗教文化浓厚的山地区域。

旅游扶贫，已经成为解决贫困、特困山区脱贫问题的核心路径之一。联合国可持续发展《21世纪议程》第32章专题论述， 要在旅游业发展的过程中“加强农民的作用”，带动农民参与旅游开发经营，实现脱贫致富，解决贫困这一世界性的难题。

曾经，山区在人们潜意识中是“老弱边穷”的印象，山区是城市的边缘地带，是工业化的空白区，是远离现代都市生活的禁地。然而，说起山地旅游，山区却有着先天的优越性，对于中国人，有着超强的诱惑力。

首先，中国文化向来崇尚山水，中国人的审美是山水型的，所谓“仁者乐山，智者乐水”，山水型审美缔造了中国最经典的神话传说、诗词歌赋和山水画作，即便是平原和滨海地带的人家，稍有文化品味，也要在庭院里里造几座假山，在厅堂中挂几幅山水画，出游就更不用说——“游山玩水去了！”

其次，黄皮肤黑眼镜，细皮嫩肉的身体基因，决定了中国人乃至东方人，不会像欧美非人那样享受烈日暴晒，“以白为美”是东方人的人体审美。因此，中国虽然拥有1.8万公里的海岸线，滨海度假发展却不能像欧美国家那样兴盛，怕热、怕晒、怕黑的中国人，出门旅游休闲， 还是喜欢“行尽天涯，静默山水间；倾听晚风，拂柳笛声残”；登高，享受山高人为峰，一览众山小；俯低，感受空谷绝响，无上清凉。

因此，文化审美和身体审美的双重基因，决定了山地旅游是中国人旅游的刚需，这也是“三山五岳”从古到今就是旅游胜地、中国文化象征的根源，反应的是中国人的山水崇拜。加上中国丰富的山水资源，且地形、地貌、地势、地理、地俗等各有不同，构成差异体验，具有发展旅游的先天优越性。这也是旅游业能够助力解决山区脱贫的资源基础和审美消费基础。

随着近年来“美丽乡村”建设和“扶贫攻坚战”的高效、持续推进，山区的交通、通信、卫生等基础设施得到极大提升，生活环境和人文环境得到优化改善。蓬勃发展的旅游消费掀起新一轮的“上山下乡运动”，乡村旅游在全国范围广泛盛行， 曾经被边缘化的山区，也正以优质的生态环境、淳朴的民风民情、残留的乡愁怀旧，实现着资源价值的优劣势转化。

旅游“异地生活”与“边缘经济”的特征，让地区与地区之间、城镇与乡村之间的人口，通过资源互享、生活互换、供需互联，实现财富互通。在局部地区，乡村旅游已占旅游市场消费总量的70%。工作在城市，旅居于乡野；观光在景区，休闲于乡村的市场格局已渐形成。

2017年，全国乡村旅游达25亿人次，占全年旅游总人数的近半，旅游消费规模超过1.4万亿元，旅游成为农村扶贫、脱贫的有力抓手。各地因地制宜，以出台扶持政策、设立乡村旅游专项资金、吸引社会资本、开展企业帮扶、人才培训等，进一步巩固和扩大乡村旅游对扶贫攻坚的强劲带动功能，也涌现出一批“景区带村”、“能人带户”、“企业+农户”、“合作社+农户”等旅游精准扶贫模式， 盘活了乡村闲置资源和人口，以产业来动解决就地就业，形成价值闭环，推动从“输血”式扶贫加快向“造血”式扶贫转变。

贵州是山地资源丰富的多民族文化大省，山地面积占全省总面积的92.5%，居住着18个民族，文化风情多元。贵州也是贫困人口大省，是习近平总书记重点关注的扶贫攻坚省，2017年底，还有约280万人待脱贫人口。

在工业化时代发展滞后的贵州，紧抓后工业化时代的体验消费机遇，通过党政统筹，把旅游业上升为全省核心支柱产业，举全省之力打造“山地旅游公园省”，推动大旅游与大生态、大数据融合发展，已经成为中国旅游发展较快，旅游扶贫成效显著的样板省份。

在未来， 贵州需要以更加完善的全域旅游视野和体制保障，巩固和深化山地观光 、山地文化、山地乡村、山地休闲、山地度假和山地运动等类型的多元创新发展。 重点做好“八大山”文章——

山水 ，山水生态是基础，山水观光永不过时，要形成以优质山水引客，以多元体验，优质服务留客的格局；

山道 ，山地旅游公园省是一个整体，需要以风景道建设打通地理阻隔，串联城镇乡村景区，着力构建“最美的风景在路上”贵州自驾游体系；

山居 ，围绕城市及景区，根据市场消费需求存量，适度地打造精品民宿和精品农家院，培育构建康养旅居、艺术旅居等山居群落，留住游客；

山民 ，多元民族风俗和风情文化，是贵州文化的独特魅力所在，最美的风景是人，要让山民成为旅游目的地的主人、服务的提供者、利益的共享者、游客的亲朋好友；

山体 ，丰富山地体验，着力培育山地徒步、探险、研学、科普考察、滑雪、滑翔等深度体验产品，激活资源存量，转化消费增量；

山味 ，整理、推广“贵州味道”，形成一地一特色，一山一风味的美食产品，与文化演艺融合，提升夜间体验消费，一道精品菜的价值，大于一张门票价格，吃货愿意买单；

山货 ，研发具有山野风味、风情、风俗的文创产品，赋予故事内涵，构建消费场景，培育“可带走的多彩贵州”文化IP，形成系列，培育规模；

山音 ，激活多民族民歌、民乐、节庆、习俗、非遗等时尚活力，打造大文化演艺与小剧场演出，实景与虚景，室内与室外，城镇与乡野，白天与夜晚永不落幕的文化演艺，把贵州打造成“一个没屋顶的大剧场”，处处洋溢多彩贵州风；同时做好品牌营销，传播贵州旅游好声音。

“八山”并举，以点带面，以面串线，解决区域性整体贫困，构建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新贵州。

毋庸置疑，旅游业是实现贫困山区“脱真贫、真脱贫”的现实路径。贵州在推动旅游业发展的过程中，也要 “坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕” 的理念，优先考虑村民的优先发展权，鼓励、引导和培育农民积极参与乡村旅游发展，实现就地就业、创业、兴业，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，避免因外来大企业、大项目的进入而导致“新移民”、“新殖民地”的现象出现。

要把农民对美好生活的向往作为乡村旅游发展的奋斗目标，依靠农民创造美丽乡村，重建美好家园，重塑田园乡愁，达到“脱真贫、真脱贫”。

只要有山，地就美了；只要有水，山就灵了；山水兼具，人就来了；只要有人来，一切就都活了——优质山水地，多彩贵州风。