“党建红”引领司法守护“生态绿”

最高人民法院 · 公众号 · 法律 · 2025-01-27 08:11

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2024年以来，青岛中院创建“法润青绿”环资审判党建品牌，践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚力推动党建与审判的深度融合，不断满足人民对美好生活的向往——

“党建红”引领司法守护“生态绿”

日前，山东省青岛市中级人民法院“法润青绿”环资审判党建品牌被中央和国家机关工委旗帜杂志社评选为全国机关党建典型品牌，系全国法院系统唯一获奖的环境资源审判党建品牌。

青岛中院环境资源审判庭庭长王婧华告诉记者，“法润青绿”缘于舞剧《只此青绿》。“舞剧以《千里江山图》为背景，讲述只此青绿的故事，让我想到了环资法院人在党建引领下，护航绿水青山的点点滴滴。”

2024年1月，青岛中院环资庭创建“法润青绿”环资审判党建品牌，积极探索党建深度融入环境资源司法保护工作，以党建引领审判工作现代化、引领生态环境保护高质量发展。“法润青绿”四个字寓意着“依法呵护青岛的绿水青山”。

融合共建：11个司法保护宣教基地

青山村是崂山脚下一个三面环海、背靠青山的美丽渔村，这里的村民世代以耕海牧渔种茶为生。近年来，随着村落的旅游开发，游客络绎不绝，这里的生态保护问题日益严峻。

为了做好对村民、游客的生态普法工作，青岛中院环资庭党支部与青山村党委结成党建共建单位，以青岛中院“法润青绿”环资审判党建品牌与青山村“青山红韵”品牌融合共建为基础，于2024年7月在青山村设立环境资源巡回审判工作室和生态环境司法保护宣教基地。

王婧华认为：“基地不是用来看的，是用来用的。”环资庭通过在基地展示珍贵野生动植物图鉴、典型案例、法律法规等，向村民和游客普及环保法律知识，并针对村民关心和需要的法律问题提供宣讲、咨询服务，引导人们树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

青山村村民刘先生和唐先生的承包地相邻，因为山地界限不清晰，唐先生的菜地延伸到刘先生的茶园里，影响了刘先生的茶叶生产。两人心里自此有了疙瘩，一直也没解开。

2024年7月，青岛中院环资庭副庭长徐奎浩来村里普法，了解到相关情况后，便拉着两人的手来到承包地里，向他们细心讲解相邻权的法律规定，帮助他们明确土地界限。最终，唐先生拔除了已种到刘先生茶树下的青菜，双方之间的阴霾烟消云散。

2024年以来，依托“法润青绿”环资审判党建品牌，青岛中院环资庭延伸审判职能，先后与多家高校、企业、社区常态化开展党建共建活动。同时还在崂山风景区、即墨滨海公园、浮山森林公园、世博园植物馆、羊毛沟花海湿地等“网红生态美地”相继设立11个生态环境司法保护宣教基地。

打造生态环境司法保护宣教基地的同时，青岛中院在自然保护区、风景名胜区、群众聚集地等建立了12个环境资源巡回审判工作室，选取非法捕捞、滥伐林木、非法买卖国家重点保护植物等与群众息息相关的违法犯罪案件，进行巡回审理、公开宣判，努力实现“办理一案、教育一片”的社会效果。

生态修复：协同打通“最后一公里”

浮山，属崂山向西南延伸的余脉，南面黄海，是青岛市也是山东省市区内面积最大的一块“绿肺”。

2024年4月17日，“公益诉讼案件替代性生态修复区”在浮山森林公园设立，占地5.38亩，集替代性生态修复、教育警示等多功能于一体，用于公益诉讼案件中，破坏生态环境的行为人以补植复绿、劳务代偿等方式承担生态环境损害赔偿责任。

“环境资源审判有其特殊性，‘法润青绿’既要用最严密法治保护生态环境，也要用‘润’的柔性坚持恢复性司法理念。”王婧华告诉记者。

2024年6月4日，青岛市市北区人民法院审理了一起非法猎捕陆生野生动物案件，被告人王某某以食用为目的多次架设网具粘捕野生鸟类，先后非法捕获虎斑地鸫、丘鹬、山斑鸠、灰背鸫等野生鸟类67只。最终法院判处王某某有期徒刑七个月，缓刑一年。王某某认罪认罚，并支付生态环境修复保证金。因被破坏的生态环境不具备条件进行原地直接修复，王某某于判决生效后在浮山森林公园的修复基地以补种复绿方式完成替代性修复。目前，该基地已修复山地并植树2.1亩，替代性修复初见成效。

一直以来，青岛中院努力做实“协同化治理、恢复性司法、近自然修复”。对于被破坏的生态环境无法就地修复的，青岛中院积极探索适用劳务代偿、增殖放流、碳汇认购等替代性修复方式。目前，青岛市两级法院共设立补种复绿、增殖放流等生态修复基地20处，实现各区（市）替代性修复基地全覆盖。

此前，市北区法院审理了一起禁渔期非法捕捞案件，判处吕某某等人八个月至一年不等的有期徒刑。“我们会同提起公益诉讼的检察院邀请专家制定修复方案，积极开展增殖放流工作，努力恢复海洋生态。”该案主审法官厉建军说道。

2024年，青岛法院在增殖放流基地将8700万单位对虾种苗、三疣梭子蟹种苗、鲆鱼苗放归大海。

2024年以来，青岛中院联合市公安局、市检察院、市生态环境局等八部门建立生态损害“先民后刑”“刑民并行”的诉讼衔接模式，完善生态环境修复保证金、判后修复判项移送协助执行和监管验收机制，打通了生态环境修复“最后一公里”。

通过协作机制，82.35%的刑事附带民事公益诉讼案件在判决前缴纳修复保证金或损害赔偿金，并积极开展生态环境修复，取得较好的社会效果和生态效果。以生态环境修复协作为支点，青岛中院探索出生态环境资源“预防性司法+恢复性司法+多部门协作+专业化监督+社会化治理”的多元保护路径。

司法建议：整治“环评造假”乱象

“你经历了多次考试才拿到这个证书，很不容易，它不仅是一份职业保障，更意味着一份社会责任。你对不起自己的付出，也对不起肩上的责任！”2023年5月，主审法官张豪杰的一席话让法庭上的靳某某泣不成声。

靳某某是一家企业的高级工程师，工作之余，靳某某考取了环评师资格证。通过他人介绍，靳某某将证书挂靠在山东锦华环保科技有限公司，并将自己的照片提供给该公司负责人林某鑫用于出售环境影响报告资质页使用，但靳某某本人并不参与环评报告编制、审核、签字等环节。

2021年初，锦华公司指使环评师4个月内编制1600多份环评文件的新闻被媒体曝光。经查，该案共涉及927份环评报告，波及全国26个省市，涵盖交通、能源、基建等百余个重点行业领域，不仅签名造假，部分报告内容都是编造的。作为“环评造假入刑第一案”，该案备受社会关注。如何走好司法整治“环评造假”乱象的第一步？青岛市即墨区人民法院受理案件后，迅速开展工作，与生态环境局等多部门召开数十次联席会议，围绕法律适用、定罪量刑等，对案件争议问题逐一论证，精准审判案件。最终，4名被告人被判处一年至三年不等的有期徒刑，并处罚金。

如何通过一起案件的审理促推整个行业的治理？在青岛中院指导下，即墨区法院梳理总结了审理中发现的行业治理问题，层报山东省高级人民法院向省生态环境厅提出司法建议：“加大对环评机构实际操作资质水平的检查监督力度，加大检查频次，通过定期检查和不定期检查相结合强化日常监管，保证环评机构实际资质和实际评估能力。”目前，这份司法建议已经得到相关部门的反馈，取得良好效果。

王婧华介绍，近年来，青岛法院针对审理中发现的非法侵占农用地、非法采矿、非法捕捞等生态环境领域多发高发问题，及时发出司法建议10余份，切实以司法建议“小切口”做好生态保护“大文章”。

2025年，青岛中院党组书记、院长张正智对环境资源司法保护工作提出新期望：“突出党建引领，强化品牌赋能，激发干警的归属感、荣誉感、自豪感，凝聚担当作为的奋进力量，实现各项工作创优跃升。”

为守护山风海韵、天蓝水青的生态环境，青岛中院环资庭将继续打造“法润青绿”环资审判党建品牌，聚力推动党建与审判的深度融合，充分发挥党组织引领、融入、服务和推动生态保护作用，坚持党的建设和业务工作“一起谋划、一起部署、一起落实”，促进环境资源司法保护各项工作提质增效，书写好这份“青法答卷”。

来源：人民法院报·1版

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