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蒋经国接班后,美国总统先后换上了福特和卡特。两人分属共和党和民主党,但在核武器问题上态度一样严厉。华盛顿多次和台北秘密交涉核问题,甚至直接找时任“行政院长”的蒋经国。蒋经国曾抱怨“华盛顿的态度令人难以忍受”。
1976年夏,国际原子能机构检查人员发现台北的500多克钚不翼而飞,而其钚燃料化学试验室也能生产钚。美国怀疑台湾在发展核原料再加工技术,向台北提出抗议。台北保证,“绝不参与任何涉及再加工的活动”。但这个保证是“空头支票”。美国解密电文显示,国际原子能机构一年后检查发现,台北仍试图违规把研究用反应堆的核废料拿到外面使用。
卡特于1977年1月上台。他在反核扩散方面的立场比福特更严,同时他已决心与中国建交,美国很关注蒋经国的态度。
当时,蒋经国曾夸耀台湾“已经拥有核武能力,尽管并不打算制造核武器”。美驻台官员立刻找台北一名高官要求澄清此事。几天后,这名高官说,他已经和蒋经国谈过,蒋经国同意不再谈论“核武器能力”。美国国务院还要求台北作出重大改变,确保核开发用于电力而不是武器。美驻台官员明确告知蒋经国,美方认为台湾的核研究“与核爆炸的相关性远超核电”。
于是蒋经国作出了承诺。当年9月,蒋经国约见美驻台官员称,“我们不否认在核研究方面取得了进展,但这是朝向和平而不是武器”。他甚至信誓旦旦地说,将来“光复大陆”以后,大陆的核设施“也仅用于和平目的”,这是他的“基本政策”。
蒋经国还解释了台北“不搞核武器”的两个理由:一是这种武器“不能用来对付中国人”,二是他理解美国反对核扩散的强烈立场,而他的政府希望保持和美国政府的良好关系。他向美国驻台官员表示,可以由台北出钱,请美国专家检查台北的核设施,“任何地方都可以去”。
经过这番表态,美台恢复了在和平利用核能方面的合作。但蒋经国似乎并没有真正停止核武努力。
其实,美国始终怀疑蒋经国的保证有多少真实性。1978年秋,美国专家发现有台湾科学家在研发激光铀浓缩技术,这是可用于核武器的。于是时任美国国务卿的万斯给蒋经国写信。万斯希望蒋经国能注意相关研究的性质与内容,以及“所产生的不确定性”。这次蒋经国看起来也有些恼了,告诉美国人应该相信他说话算数。在给华盛顿的汇报中,美国驻台官员表示,这次蒋经国看起来比以往更加不快。但此后,蒋经国还是再度保证台湾“没有在核原料浓缩、再加工、重水制造等敏感领域进行研究”。
蒋经国的“和平利用核能”姿态,显然让美国人放松了神经。1979年,美国又派出核专家队伍检查台湾核设施。这一次,专家们的报告是,台湾方面“充分合作”,专家们也没有看到搞核武器的“灰色地带”。但其实,在高度保密的状态下,台湾偷偷进行着核武器研发。从1979年至1980年,台湾先后建起磷酸提铀先导工厂、压水式反应器燃料束先导工厂、磷酸提铀工厂、氧化铀提纯转化实验工厂、动力用反应器燃料先导厂、伽马射线照射厂等,并在1985年制成了氧化铀及燃料丸。台湾前“行政院长”郝柏村曾经在其1986年的日记中记载,台湾在短期内有生产核武器的能力。到1987年,台湾离制造出原子弹只有一两年时间。
然而,1988年1月,一个突发事件最终让台湾的核武器计划画上句号,蒋经国也随之走向生命终点。当时,“中科院核研究所”副所长张宪义上校突然失踪,不久逃到美国,将台湾研制核武器的资料和盘托出。蒋经国获悉此事,当日下午就因心脏病突发而离世。里根政府兴师问罪,继任的李登辉也作出了不搞核武器的承诺,但里根没那么好糊弄,派专家到台湾拆了相关设备,把重水核反应堆改成只能用于试验的轻水核反应堆,带走了大批重要资料,规定此后要每年检查多次。至此,台湾的核武器计划曲终人散。
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