美国派出海军巡航南中国海，特朗普向北京发出矛盾信号？

在这张航空照片中显示，美国导弹驱逐舰“杜威号”执行了在美济礁附近的巡航任务。美济礁是南中国海有争议岛屿之一。图片来源：csis/amit/digitalglobe/Reuters

记者 Gordon Lubold

美国官员周三表示，美国国防部已派遣海军巡航南中国海(South China Sea, 中国称南海)，这是特朗普(Donald Trump)上任以来的首次此类行动，旨在向中国发出信号，即美国意图保持太平洋的重要海上通道畅通。

此次巡航于周三在南中国海争议岛屿之一美济礁(Mischief Reef)附近进行，在军事术语中被称作自由航行行动(freedom of navigation operation, 简称FONOP)。美国官员称，导弹驱逐舰“杜威号”(USS Dewey)执行了此次巡航任务。

此次巡航是去年10月份以来的首次，也是特朗普今年1月份上任以来的首次。

五角大楼发言人、上尉Jeff Davis对于此次巡航不予置评。他在一份声明中称，美方每天都在在亚太海域展开行动，包括在南中国海；美方的行动符合国际法。他还表示，巡航并非针对任何国家或任何水域。

特朗普向中国政府发出了前后不一的信号。特朗普的竞选团队曾将中国对南中国海争议地区提出主权主张归咎于奥巴马政府，指责奥巴马政府任由中国在争议地区建设跑道、飞机库和港口等军用设施。

特朗普上台后，在遏制朝鲜核武计划方面向中国国家主席习近平寻求帮助。

美国太平洋司令部司令、海军上将Harry Harris曾在4月26日向众议院一委员会表示，他认为美国将很快展开自由航行行动。Harris公开支持美国进行更多的自由航行。

不过，据美国官员称，特朗普上台后寻求发展对华关系，在这种情况下，有至多三次进行自由航行的请求被驳回。此事最早是由《纽约时报》(New York Times)报道的。

本月早些时候，Harris参观了中日争议地区东中国海(East China Sea，中国称东海)一座岛屿上的日本雷达站，显示Harris有意在此类领土争端问题上向中国施压。官员们称，在这次鲜有人知的参观中，Harris与日本自卫队统合幕僚长河野克俊(Katsutoshi Kawano)造访了琉球群岛(Ryukyu Islands)中一座岛屿上的情报收集设施与那国岛海岸观测站(Yonaguni Coast Observation Unit)。

美国对南中国海领土争端各方诉求的重叠区域并没有提出自己的主张，而是支持通过多边程序来解决争端。同时，美国官员表示，他们持续关注保证海上通道通行无阻。每年通过这一海域的货运价值数以亿计。

长期以来，在南中国海进行FONOP一直颇具争议。在五角大楼内部，官员们对实施FONOP的频率以及应该在何种程度上对外公开相关信息进行了辩论。

一些防务官员认为，这种巡航应该对外保密，不能让中国政府难堪，但同时要向中国私下发出信号。另外一些人认为，美国应对此公开谈论，向其盟友及中国表明意图。不过美国官员透露，还有一些美国官员认为，若美国开始将巡航变成例行任务，那么公众和媒体的兴趣就会减弱。

上一次美国在南中国海进行此类巡航是在去年10月21日。根据追踪这些巡航信息的战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)，在那之前美国还在2015年10月份、2016年1月份和2016年5月份在这一海域进行过巡航。

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