10月8日，集团公司党组书记、董事长刘爱力在浙江省邮政分公司调研时强调，
要深刻认识改革给国家带来的活力和突破，改革给邮政带来的发展和变化，
进一步增强改革的紧迫意识，以时不我待、只争朝夕的精神状态，
把改革放在全部工作的首要位置
，
加快改革步伐，加大改革力度，以改革促进发展。
这是中国邮政改革的态度和决心，更是中国邮政用改革激发内生动力的迫切需要。
2018年底召开的中央经济工作会议连续3次提到微观主体活力：将着力
激发微观主体活力
列入了2019年经济工作的总体要求；强调
增强微观主体活力
，发挥企业和企业家主观能动性；在部署加快经济体制改革时，提出要以
增强微观主体活力为重点
，推动相关改革走深走实。
增强微观主体活力的要求充分体现出问题导向：微观主体有活力，是企业健康良性循环运行的基础，是增强企业内生动力的强大支撑。
寄递业务是中国邮政的主业，尝试建立企业和员工的新型合约关系，解决增强微观主体活力的问题，这对中国邮政在寄递业务经营端推动经营体制机制改革至关重要。
在“准加盟制”下，经营部赚取的利润，按照预先约定，一部分上缴义乌市分公司，作为支付给邮政大网的例如邮件派送、运输、中转等成本费用以及市分公司应分得的经营利润；剩下的部分，根据义乌市分公司和“准加盟制”经营部负责人签订的
“合约”
，由“准加盟制”经营部负责人和员工共享。
“交够企业的，留足发展的，剩下都是自己的。”
这就是浙江邮政根据自身实际情况，对民营快递公司的加盟模式进行的
邮政“本土化”改造
。目前，浙江邮政在全省邮政范围内推广“准加盟制”，截至10月28日，已有
314个
经营部加盟。
跟随义乌邮政的童店“准加盟制”经营部负责人祝君一起走访客户，听到他说得最多的就是：
“没问题，这价格我说了算，
不用再向上汇报了。但我这儿还有十几个兄弟要吃饭呢，降多降少咱商量着来，细水长流嘛。”
祝君的底气来自浙江邮政赋予“准加盟制”经营部的自主定价权。原来，邮政寄递业务的定价权在企业手中；现在，“准加盟制”经营部可以根据经营状况和市场行情
自主定价
。
“人家民营快递公司的揽投员现场就拍板答应客户给的价格，我们只有干着急的份儿。但现在我们的腰板儿也挺直了。”
对于自主定价权，义乌市分公司快递包裹部负责人王璐的兴奋之情溢于言表。一年前，王璐从兄弟单位“转战”到义乌邮政，看重的就是这里市场大。“准加盟制”的实施，更坚定了他在这里大干一番事业的信心。
放权，但并不意味着不管。
当经营部一旦和企业达成“准加盟制”的“合约”关系，企业便开始在发展方向、目标导向、资源配置、培训支撑、后勤保障等方面进行引导和支持。
“准加盟制”经营部
在发展顺境时
，企业助推一把，加速发展；“准加盟制”经营部
碰到逆境时
，企业“兜底”保障，保驾护航，打消“准加盟制”经营部的顾虑。
在管理上，浙江邮政监督“准加盟制”经营部的服务质量、薪酬发放和人员增减，防止出现违法、违规行为。在整个“合约”履行过程中，企业从全局发展和长远效益的角度出发，会全力调配资源扶持“准加盟制”经营部的发展。这些不仅体现了国有企业的天然优势，更是“准”字的深意所在。
其实，
“准加盟制”出现在浙江邮政绝非偶然。
2016年，依托于电商市场的繁荣，浙江邮政包裹快递业务开始跨越式增长，连续3年，浙江邮政包裹快递业务量增幅保持在200%以上，是浙江民营快递企业平均增幅的6至7倍。2018年，浙江邮政创造了日均快递包裹量200万件的历史新纪录。但2019年上半年，在朝300万件挺进的路上却遭遇了发展瓶颈。
2019年2月，春节业务旺季期间，带着基层经营发展出现瓶颈的“病症”，浙江省邮政分公司总经理陈清带队到某民营快递企业调研，结果让他大吃一惊。仅一个民营快递加盟点，靠着半手工作业，日均包裹处理量达到20万件。
“我们现有的经营体制和员工的能动性已经跟不上行业的发展，成为寄递业务持续快速发展的‘拦路虎’。我们必须要向同行学习，必须求变。”这次调研过后，陈清坚定了对寄递业务经营端体制机制进行改革的决心。
浙江省义乌市分公司城东“准加盟制”经营部经营状况
3月27日，
浙江邮政第一个“准加盟制”网点
在义乌市分公司城东经营部成立。
9月是义乌快递市场的淡季，快递单价持续走低。为了做大规模、争抢客户，在义乌市分公司的扶持下，城东经营部给予客户的快递单价与竞争对手不相上下，由此带来的运营成本压力较大。但相对于去年同期，仍然实现了企业和员工的双赢。8月，浙江邮政快递包裹业务量首次突破月度1亿件大关；10月上半月，日均收寄量多次超过450万件。
在“创客计划”下，云南邮政打破坐等客户的固有模式，
在每个地州邮政的主要项目上都成立一个自主经营的“创客”团队。
在领创人的带领下，团队成员分工合作，深入市场，把邮政服务送到客户身边。
云南省邮政分公司总经理熊振邦说：“‘创客计划’就是让员工在工作中实践自己的创新意识和创新精神。
一句话：
你能干、愿干，企业就创造条件让你来干。
”
为了鼓励有能力的人都争当“创客”，云南邮政不仅承诺根据贡献度，“创客”可以和企业分享经营利润，而且根据不同类型的“创客”团队，制定
差异化的激励考评措施
，科学设定以激励为主的考核指标体系，考评结果与“创客”团队的薪酬直接挂钩。
41岁的闫生林怎么也想不到，步入中年的自己还有机会去实现年轻时的梦想。5月，在得知瑞丽邮政成立了珠宝玉石“创客”团队并面向全德宏傣族景颇族自治州邮政员工招募成员后，本为陇川县邮政分公司员工的闫生林动心了。
“在寄递业务上能有所作为是我加入邮政时的梦想。尽管每天从陇川到瑞丽要往返近100公里的路程，但我面对的是快递业务量比陇川县多1000倍的珠宝玉石市场，
我相信这里可以让我施展拳脚。
”闫生林毅然加入许三波的珠宝玉石“创客”团队。
6月，当昆明市呈贡区邮政分公司总经理符凌翔找到计财部会计杨晓寒谈话，希望她来带领鲜花“创客”团队时，爱花如命的杨晓寒没有半点犹豫就答应了。懂花，又懂账，符凌翔和杨晓寒达成了共识。
在熊振邦看来，云南邮政的“创客计划”势在必行。
云南，几乎每个地州都有自己的特色，例如，呈贡的鲜花、香格里拉的松茸、瑞丽的珠宝玉石等，电商的发展让这些特产卖到了世界各地，而这背后是庞大的快递业务量。
但在2019年之前，云南邮政在这些市场的发展却不尽如人意：日均1.5万件的瑞丽珠宝玉石快递市场，邮政的市场占有率不足3%；年均交易鲜花超过100亿枝的昆明呈贡斗南鲜花市场，邮政的市场占有率达到25%，但年均利润竟然是负60万元。
“要么不去竞争，要么不会竞争。”
熊振邦指出了云南邮政寄递业务经营端的最大问题。“我们必须精细化地去经营每一个市场，以‘集中力量办大事’的思维，把那些能干事、愿干事的员工集中起来，组建‘创客’团队，去帮助而不是管理他们，让他们释放自己的潜能，主动参与市场竞争。”
9月24日晚上11点，瑞丽姐告玉器市场热闹非凡，很多人对着手机屏幕呐喊、咆哮。每天，上万人聚集在这里，通过网络直播销售珠宝玉石。许三波和闫生林在摊位间穿梭，他们在寻找新入驻的客户。
许三波指着一处摊位说：“原来，这里就是我们的网点，就在市场的最核心位置，我们的营业员就坐在里面，但几乎没有客户过来。”
珠宝玉石“创客”团队成立后，根据市场线上客流大的特点，
许三波干的第一件事就是撤掉了这个网点，让团队成员到客户摊位去营销。
在1200公里以外的呈贡，杨晓寒打理着自己团队亲手打造的鲜花主题邮局，准备迎接第二天的游客；她的团队成员正在通过抖音、头条、微信等平台一边围绕鲜花传播着自己的生活理念，一边为邮政鲜花寄递业务“打Call”。
云南省昆明市呈贡邮政鲜花“创客”团队经营状况
在“许三波”“杨晓寒”们的努力下，“创客计划”真正实现了企业得利和员工受益。
“从合作到合伙，从客户到伙伴，最终实现源头获客。”
在山东青岛胶州市海尔工业园内备件库的上架区，海尔的上架员曾强和安振欣正拿着订单盘点库存；在操作区内，操作员匡彩云和宋艳海正在分拣、包装……这正是重海事业部海尔项目组和海尔企业合作备件物流项目的紧张忙碌的日常场景。
这些曾经是海尔的员工，如今已经成为邮政的“合伙人”。
2013年，海尔集团进入“网络化战略”阶段后，开始将非核心业务实行分离、外包。
中国邮政集团公司抢占先机，与海尔集团建立了战略合作关系，以
售后备件
和
入场物流
两大板块为切入点，业务范围涵盖了全国六省一市的备件仓配运输一体化、原材料配送、成品仓储装卸、半成品前工序预装和生产线外包业务，并交由山东省分公司专门成立项目组负责具体操作。
这个项目组便是重海事业部海尔项目组。海尔项目组成立初期，面临着无专业人员、无成熟运作经验、无熟练操作技能工等一系列问题，于是，海尔项目组采取源头获客的方式，将海尔待安置的400多名员工
以“合伙人”的身份吸纳到邮政企业
，成为邮政的“小微主”，为初期业务的平稳过渡打下了坚实的基础。
按照重海事业部与“小微主”团队签订的合约，重海事业部海尔项目组只负责大客户开发、客户关系维系和提供能力、资金、科技等方面的服务支撑，不能直接干涉“小微主”团队的日常经营管理；而
“小微主”团队
只负责为客户提供“仓配+物流”服务，但不能私自承揽邮政客户业务。
5年来，从海尔到海信再到上汽，重海事业部不断拓展着业务范围，为“小微主”团队输送着“弹药”，而“小微主”团队也在不断提升服务质量，降低经营成本，让利润水涨船高，团队人数也从最初的400人激增至现在的2200多人。
贾前进，海尔项目组商用空调项目“小微主”，2018年收入达26.8万元；在海尔，跟他同样岗位的员工2018年的收入却只有19.4万元。而2013年在海尔工作时，他的工资只有14.1万元。
空调二期“小微主”韩叶平准确地表达了“小微主”们的变化：
“以前，我们只是按部就班完成项目任务目标；如今，成了自驱动、懂经营、会算账、算明白账的小老板。”
山东邮政重海事业部海尔全球备件“小微主”团队运营状况
“目前，基于贾前进、韩叶平这样的‘小微主’孵化出的‘小微主’团队共有19个；自‘合伙人’制实施以来，重海事业部共为山东邮政贡献利润2692万元。”
重海事业部负责人李延东告诉记者，引入“合伙人”制后，他们不仅形成了
人人都是经营者
的局面，还荣获了“全国邮政系统先进集体”的称号。
在“众创众享工程”下，企业在现有管理体制基本不变的基础上，
划小核算单元
