专栏名称: 国际城市规划
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国际资讯 | [法]盘点棕地的新工具/遗产策略助力小城市复兴(2020.11-1)

国际城市规划  · 公众号  ·  · 2020-11-20 14:58

正文


盘点棕地的新工具——“棕地地图”测试版上线

应生态转型部要求,“风险、环境、交通和规划研究与鉴定中心”(CEREMA)推出了一款用于识别并盘点棕地的工具“棕地地图”(Cartofriches)。这是一个国家门户网站,可以将全国范围内的棕地(工业、商业、住宅等)在地图上可视化,并向全民开放。其目的是促进并便于地方政府和项目持有者对棕地进行再利用,以对抗土地人工化。

目前推出的测试版,主要基于两个国家数据库 【“需要政府干预的潜在污染场地和土壤数据库”(BASOL)和“工业场所和服务活动(功能)的历史清单数据库”(BASIAS)】 并辅以地方数据资料,列出了已经收集到的超过1300个棕地,包括位置、建筑物、产权人、土地特征以及所属城市规划部门等信息。

为了缩减城市化带来的土地人工化的蔓延,法国政府于2018年7月4日发布了《国家生物多样性计划》,目标是在2050年实现“零净值土地人工化”(ZAN)。在这一框架下,棕地(不论在城市中心或郊区)是土地浪费的源头,也是潜在的资源,可以看作可开发再利用的巨大土地储备。从长远来看,“棕地地图”或可成为政府部门实现“零净值土地人工化”挑战的有效工具。

图1  “棕地地图”测试版显示的全法棕地分布

图2  以斯特拉斯堡市区为例的棕地现状分布(玫红色区域)

注:蓝色标签—已确定的工业棕地;橙色标签—地方观察站识别的棕地
图3  斯特拉斯堡市及其周边的棕地分布及分类
图1-3来源: https://cartofriches.cerema.fr/cartofriches/

资讯来源: https://www.cerema.fr/system/files/documents/2020/07/cpceremacartofriches.pdf ;

https://www.architectes.org/actualites/identification-et-rehabilitation-des-friches-l-outil-cartofriches-est-en-ligne

振兴老城中心的遗产战略——《“城市之心行动”中的遗产地位》研究报告

经过半年的研究分析(2020年1—6月),法国国家土地联合发展属(ANCT)与“法国杰出场所和城区协会”在2020年9月8日举行的第三届全国“城市之心行动”(ACV)会议上共同发表了一份有关遗产在城市更新项目中所占地位的报告《“城市之心行动”中的遗产地位》,说明ACV计划“确实起到了加速体现遗产价值的作用,其行动已嵌入城市评估和经济发展的总体战略中”。

法国于2017年末宣布启动“城市之心行动”计划,旨在大力振兴城市中心,加强中等城市的发展并提高其吸引力,确保其对周边地区不可替代的中心作用。该计划选取了222个具有丰富历史遗产的中型城市(2万~10万人)(图3—图5)。如今,这项国家计划也成为政府今年9月出提出的后疫情复苏计划中的重要组成部分。预计复苏计划将为原本五年内(2018—2022年)50亿欧元的计划资金增加新的财政投入。


图例说明

· (深蓝 ) 在“保护与增值计划”(PSMV)中具有“杰出遗产”(SPR)的城市;

· (深绿 ) 在“建筑、城市和自然景观遗产保护区”(ZPPAUP)、“建筑与遗产价值展示区”(AVAP)或“建筑与遗产的价值开发计划”(PVAP)中具有SPR的城市;

· (浅绿 ) 计划申报SPR的城市;

· (红 ) 无SPR的城市

图3  “城市之心行动”计划中“杰出遗产”场址分布图
图4  卡奥尔市(Cahors)布利耶港——老城滨水公共空间
图5  色当市(Sedan)老城——“杰出遗产”(SPR)

报告中总结,ACV计划中具有遗产性质的项目占半数(表1),因此,遗产问题成为振兴城市中心区的战略核心。这些具有遗产性质的项目主要涉及改善城市公共空间的环境与景观质量(26%)、扭转住宅空置现象并改善住房质量(19%)以及优先考虑老城中心遗产的保护与增值(16%)等主题(表2)。

表1  不同轴线上具有遗产特性的项目数量分配







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