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【安信策略】精读政策:新发展理念的试验田

诸海滨科新先声  · 公众号  · 股市  · 2017-04-05 17:20

正文

中央设立雄安新区,新华社称之“千年大计、国家大事”。重要性不言而喻。

我们认为,设立雄安新区的初衷,是中央第四代核心的新发展理念试验田。将在土地出让、住房保障,污染治理,城市精细化管理,以及政府治理和中国特色社会主义民主等方面积极探索。在增强经济发展新动能、破解资源环境制约、推进供给侧结构性改革等方面大胆实践。将有助于打破现有利益格局,创造新的改革氛围,开创新的发展局面。

本期要点

宏观与改革:中央设立雄安新区,新华社称之“千年大计、国家大事”;央行行长表示量化宽松货币政策周期已经接近尾声。

监管与调控:一季度同业存单暂未纳入MPA考核;财政部核查2016年置换债券资金使用和管理情况;信托产品登记相关方案已上报至监管部门、等待批复。

产业政策:国家发改委开会提出尽快批复混改方案,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐;国资委主任肖亚庆表示自主三代核电技术“华龙一号” 要在“一带一路”建设中发挥更加重要作用。

本期详文

-->宏观与改革

.... 中央设立雄安新区,新华社称之“千年大计、国家大事”据新华社,中央决定设立河北雄安新区。这是第四代领导核心作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。是深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

.... 央行行长表示量化宽松货币政策周期已经接近尾声。据每日经济新闻,央行行长周小川在出席博鳌亚洲论坛2017年年会时表示,在实施多年量化宽松货币政策之后,本轮政策周期已经接近尾声,是时候考虑如何以及何时退出量化宽松的问题了。现阶段,应重点强调结构性改革和长期的战略调整,不能过度依赖货币政策。 周小川表示,一般而言,货币政策应该用于总量调节,不是用来解决结构性问题的。事实上,财政政策对于结构性改革很重要,没有财政政策,很难进行结构性改革。未来,会有更多国家转向财政政策和结构性改革。

-->监管与调控

.... 一季度同业存单暂未纳入MPA考核。据上海证券报, 一季度央行宏观审慎评估(MPA)并未对同业存单进行规模考核。一季度MPA考核并未将同业存单纳入考核,这使得银行可以通过同业存单来主动进行流动性管理,3月银行同业存单发行的量价均处于高位。

....财政部核查2016年置换债券资金使用和管理情况。据21世纪经济报道,财政部驻各省财政监察专员办事处正在对2016年置换债券资金使用和管理情况进行专项核查和调研。核查对象主要为地方财政部门,必要时将延伸至融资平台、银行业金融机构等。2016年置换债发行4.87万亿。本次核查要求存量债务置换金额不低于2016年置换债券资金规模的85%。超过4万亿(4.13万亿)的置换债券资金使用情况将面临核查。

多位财政系统人士表示,本次主要核查置换债券资金是否按照对应的项目偿还存量政府债务、置换债券是否用于发工资等经常性支出的情况、是否存在改变置换债券资金用途等问题。此前,按照财政部的规定,置换债券应用于偿还经甄别确认的非政府债券存量债务。消息人士介绍,初步核查后发现的主要问题有——区县置换债券资金挪用严重、置换债券资金沉淀等。此外,融资平台依然规避监管政策进行融资。

....信托产品登记相关方案已上报至监管部门、等待批复。据中国证券报报道,备受关注的信托产品登记相关方案已上报至监管部门,等待批复。信托产品登记具体由中国信托登记有限责任公司(简称“中信登”)负责实施。中信登于去年12月12日由银监会批准成立,注册资本30亿元,由中央国债登记结算有限责任公司控股,中国信托业协会、中国信托业保障基金有限责任公司、18家信托公司以及上海陆家嘴金融发展有限公司等共同参股设立。与之配套的《信托登记管理办法》近期也已向各信托公司征求完意见。根据银监会颁布的《中国信托登记有限责任公司监督管理办法》,中信登的职能包括三部分:一是完善信托产品登记和信息统计功能;二是实现信托产品的发行与交易功能;三是为监管提供信息服务,提升监管效能。

-->产业

....发改委开会提出尽快批复混改方案,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。据中国证券网, 3月31日上午,委党组副书记、副主任刘鹤同志主持召开委内改革专题会议,研究落实2017年重点改革任务。委党组成员、副主任连维良同志出席会议。会议指出,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,着力抓好混合所有制改革试点,尽快批复实施试点方案,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,形成一批典型案例,形成可复制可推广的经验。

.... 国资委主任肖亚庆表示自主三代核电技术“华龙一号” 要在“一带一路”建设中发挥更加重要作用。据上海证券报,肖亚庆在福建福清核电有限公司,考察了我国自主三代核电技术“华龙一号”示范工程施工现场和核电机组主控室。肖亚庆高度肯定了福清核电“华龙一号”示范工程建设质量和效率,他强调,要牢固树立发展决不能以牺牲安全质量为代价的红线意识,继续秉承“安全第一、质量第一”的理念,不断提高安全生产水平,推进“华龙一号”示范工程早日建成;要进一步提高“华龙一号”的市场竞争力,带动中国装备制造业的转型升级和“走出去”工作,在“一带一路”建设中发挥更加重要作用。

风险提示:政策推进低于预期。