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导读：今天下午，保监会主席项俊波在国新办发布会上表示，今年要把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。
一、项俊波：绝不允许资本大鳄藏身保险！监管要长牙齿，真正管用！
项俊波表示，2016年，保险业全面严格依法监管。
去年，我们正式实施了偿二代，在监管技术上实现了从规模导向到风险导向、从重大风险广覆盖向全覆盖、从静态监管向动态监管的转变，增强了保险监管的系统性和科学性，提高了我国保险监管的国际话语权。
重拳出击，在全行业深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、保护保险消费者权益的“亮剑”行动，万能险业务专项检查等监管举措。
我们在全系统部署各类现场检查2800余次，对612家次机构、820人次的个人进行了行政处罚，共计对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。
项俊波表示，从整体上看，保险业风险总体可控，2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。2016年保险保障基金的余额达到942亿元，防控的基础更加坚实。
项俊波表示，从个别点上看，针对极少数机构资金运用、万能险业务激进的发展风险点，我们迅速反应、依法依规果断处置，有力打击了违规行为，有效堵塞了监管漏洞，规范市场行为。
项俊波表示，把防控风险放到更加重要的位置。今年，保险监管将坚持“严”字当头，全方位严格监管、防控风险、严厉打击违规行为、严肃追究责任，筑牢风险防控体系、确保把风险消灭在萌芽状态。
对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。
主要工作包括：
☆ 进一步完善保险公司治理结构监管，强化关联交易监管、股权监管、股东穿透监管以及资本真实性监管等；
☆ 进一步规范保险产品发展，着力解决个别保险公司中短存续期产品和万能险产品占比过高的问题，遏制激进定价和不合理高结算利率的行为；
☆ 进一步强化资金运用监管，加强股权股票投资监管，提高境外投资能力标准，严厉打击保险资金短期炒作、恶意进入上市公司管理等行为。
项俊波在会上多次强调“保险业姓保，保监会姓监”，表示监管要长牙齿，加强风险防控。
项俊波表示，当前保险行业的风险，我觉得主要体现在四个方面：
一是传统的风险。去年保险公司整体的偿付能力充足率达到了247%，行业风险总体上说是可控的，但是包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的行业传统风险的因素也不容忽视。
二是激进经营的风险。随着保险业的快速发展，有极少数公司出现了公司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题，对此我们果断采取了措施，比如暂停了违规企业的委托股票投资业务，暂停了部分公司的万能险新产品的申报，而且派出专项检查组进驻公司进行检查。总体来看，极少数公司的风险隐患得到了有效防控。
三是宏观环境的影响，2016年宏观经济下行资本市场波动，造成了企财险、货运险等领域的业务下滑，也加剧了行业的信用风险和市场风险。2016年保险资金运用的平均收益率是5.66%，比2015年下降了1.9个百分点。
四是随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉性有所增多，一些互联网理财和B2B平台利用保险问题征信，跨市场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。
针对去年底“侨兴债”事件引发的风险问题，保监会主席项俊波做了解读。他表示，这是一个经济风险向金融领域传导，而金融风险又在不同金融机构之间交叉传递的典型案例。
项俊波解释道，这个业务涉及到银行（广发银行）、证券（粤股交招财宝）、保险（浙商财险）等多类金融机构。私募债券交易过程复杂，由私募事实上转变成公募，最终涉及到大量个人投资者。
针对与“侨兴债”事件有关的浙商财险，项俊波坦言，浙商财险在风险管控上存在一些漏洞和不足。目前，在金融监管部门和相关地方政府部门的指导协调下，浙商财险主动承担赔偿责任，切实维护了被保险人的利益，稳定了广大债券投资人和相关各方情绪，并为后续各方的风险处置工作争取了时间。保监会将进一步强化对浙商财险等保险公司的监管，进一步规范互联网保证保险业务，切实维护行业稳定和金融稳定。
三、黄洪：万能险本身没有问题 少数保险公司在万能险经营中确实存在问题
在发布会上，保监会副主席黄洪谈到了万能险。他称，万能险作为金融产品，在这么长时间受到热议，在我国金融史上也不多见，部分人对万能险污名化、妖魔化。万能险是一个成熟的产品，本身并没有问题。
黄洪称，到2016年，中国的万能险占总保费的份额是31.4%。他特别强调称，万能险是一个保险产品，它具有风险保障功能，而这个风险保障功能正是区别于其他金融产品的内在本质属性。其次，万能险不能理解为万能的保险，或者是保万种风险的保险。万能险主要是基于两个特点：一是投保人缴费比较灵活；二是万能险保额可以调整。
黄洪表示，少数保险公司在万能险经营中确实存在问题：一是少数保险公司万能险业务一险独大，而且期限普遍偏短；二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司经营带来现金流承压的风险隐患。
尽管我国万能险业务存在一些问题，但风险总体可控，黄洪表示，对于上述万能险存在的问题与风险，保监会紧盯不放，采取措施包括：
一，完善了万能险监管制度。从精算定价到产品设计，都提出了明确的要求，尤其是强化了万能险负债准备金的监管，以确保公司有能力兑付未来到期的债务。
二是我们建立了万能险业务规模、期限结构宏观调控机制。
三是开展了全行业现金流压力测试，尤其是加强了对重点公司的日常监管，对一些重点公司，都有风险预案。
四是加大了对现场的检查力度，始终保持高压态势，对一些公司在万能险业务发展方面存在的违法违规问题，都依法进行了严肃处理。近几年来，先后采取停业、停止新业务、停止批设新机构等一系列措施来处理违法违规行为。
四、陈文辉：一行三会正紧锣密鼓设计资管监管框架
对于此前媒体报道的“一行三会正制定统一的资管新规”，保监会副主席陈文辉回应，由央行牵头，一行三会一直在紧锣密鼓地从事资管业务整体监管框架的统一设计。“因为整个资管业务总的来说是有着共同规律的，所以我们觉得这种统一的监管规则是非常必要的。”
谈到保监会的监管思路，陈文辉表示，保险资金运用要为主业服务，也就是保险业务、保障业务。所以，作为保险业的资产管理机构，具体说就是资产管理公司的主要职责也是在做自己的保险资金的管理。作为这块资管业务，占比是很小的一块，我们是不主张有太多多层嵌套，包括杠杆率过高的问题，当然最后有一个统一的规定，下一步会统一规范。
五、陈文辉：股权投资应以财务投资为主 少数保险公司恶意举牌
对于险资举牌，陈文辉称，要求保险资金在投资中应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。保险投资是一个辅助的功能，一段时间以来，一些保险公司把保险投资当做主要的工作来抓，而把利润也主要押宝押在保险投资上，这是不对的。
他提到，举牌是正常市场行为；目前绝大多数保险公司举牌行为都是财务投资，近年来险资对资本市场发挥积极而重要作用。特别是2015年7、8、9三个月，险资大量投资蓝筹股，起到资本市场稳定器和压舱石的作用。
少数保险公司频频举牌，与非保险公司形成一致行动人，甚至恶意举牌，引发上市公司和企业家担忧，误导中小投资者，有些保险公司快尽快出，割韭菜，陈文辉称。
来源：综合自央视财经（cctvyscj）、21世纪经济报道（jjbd21）、国务院新闻办网站、华尔街见闻
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