房地产调控、大气污染防治…应勇市长今天回答了你关心的这些问题

应市长，请问您对上海今年的经济发展如何预期？上海新的经济增长会在哪些领域？

这几年上海的经济发展总体健康平稳、稳中有进、好于预期。根据今天国家统计局公布的数据，上海2016年GDP增长6.8%，全社会研发经费支出相当于全市GDP的比例达到3.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长了8.9%和10%。考虑多种因素和上海的实际，我们今年的经济增长预期目标是GDP增长6.5%左右。我们要的经济增长是质量高、效益好、结构优、可持续的增长。

我们对上海的经济发展充满信心！

上海的科创中心建设已经走了三个年头，目前取得了哪些重要的进展？未来在吸引人才方面还会有哪些进一步的措施？

加快建设具有全球影响力的科创中心，是上海服务国家发展的一个重大历史使命。我们当前的重点是要集中力量建设张江综合性国家科学中心。要依托光子科学和技术、生命科学、能源科技、类脑智能、纳米科技、计算科学等大科学设施群，筹建国家实验室，规划建设张江科学城。我们还要建设一批共性技术研发转化的服务平台，建设一批科技创新集聚区，推进杨浦国家级双创示范基地的建设，形成大众创业、万众创新的良好氛围。同时进一步推动科技成果的转移转化，加强金融支持创新、知识产权保护等。

没有人才，科创中心建设无从谈起。上海比以往任何时候都更加需要人才、渴求人才。要进一步创新人才体制机制，向用人单位放权，为人才松绑。去年9月上海推出了人才政策的“30条”。我们要牢牢把握人才集聚的大举措，把上海建成高端创新人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地。人才政策没有最好，只有更好。

上海自贸试验区已正式运行了三年，现在全国已有11个省市设立了自贸区，上海如何保持自己的特色和优势？下一步发展的重点将是什么？

上海自贸试验区三年来有一百多项制度创新的成果向全国复制推广；区内新成立了四万多家企业；以全市1/50的面积，创造了全市25%的生产总值。上海自贸区将继续解放思想、勇于突破，当好标杆，大胆试、大胆闯、自主改。在投资管理、贸易便利化、服务“一带一路”战略、综合监管等方面深化建设、系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。

重点要加强“三个联动”：一是加强与上海国际金融中心建设的联动，二是加强与科创中心建设的联动，三是加强与浦东新区作为一级地方政府探索开放型经济新体制、打造提升政府治理能力再造区的联动。

上海自贸区金融改革进展如何？

去年上海在外汇管理改革、银行机构市场准入、综合监管试点等方面，先后制定了五个实施细则；发行了第一支自贸区人民币地方政府债券；上海保险交易所、上海票据交易所、中国信托登记公司等，都相继在自贸试验区设立。下一阶段，将按照积极稳妥、把握节奏、宏观审慎、风险可控的原则，继续抓好“金改40条”的推进和落实。需要强调的是，在推进金融创新当中，必须把防范风险贯穿始终，守住不发生区域性、系统性风险的底线。

上海迪士尼运营这一年多经营数据如何？后续工程有没有具体的推进日期？

上海迪士尼乐园开园以来，总体情况较好，乐园游客超过500万人次，国际旅游度假区接待游客总数超过1100万人次。上海迪士尼去年11月宣布乐园一期扩建计划，将增设“玩具总动员”园区。中外双方将进一步加强协作，推动上海迪士尼更好发展。

去年底上海出台网约车监管新规，是否会引发“推高车牌价格”的担忧？最近有传言说4月份对外牌车有进一步限行措施推出，是否属实？您对共享单车在上海的前景怎么看？

对于网约车的管理，我们的基本原则是，于法有据、依法管理，促进网约车的安全、规范、有序发展。至于网约车新规是否会推高车牌价格，从近几个月的情况来看，车牌拍卖情况总体平稳。对于传言“今年4月会出台更严格的外牌限行措施”，可以明确地告诉大家，目前没有这方面的考虑。

共享单车符合绿色、环保的出行理念，也有利于解决公共交通最后一公里的问题，方便群众出行。当然也存在骑行、停放不规范等问题，有的还影响市容。目前本市有关部门正着手研究制定相关指导意见，总的是要加强慢行交通设施的规划和建设，促进共享单车规范有序发展。同时还要鼓励企业加强规范管理，引导广大骑行者文明使用和停放，并明确相应的管理和执法措施。

今年的市政府工作报告中提到会继续进行房地产调控，具体会有什么措施？

市委、市政府始终高度关注房价问题。我们不希望看到上海的房价太高，这会影响年轻人的发展，影响城市的活力和创新能力，也不利于上海的长远发展。

去年，上海贯彻中央关于房地产市场的调控要求，出台了“沪九条”、“沪六条”等政策，从实施情况看，政策效果正在逐步显现。我们要牢固确立“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，始终坚持“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”，完善“四位一体”住房保障体系，今年将新增供应5万套各类保障性住房，还要加强对房地产中介机构的监管，培育和发展租赁市场。

另外，关于社会关注的“类住宅”问题。“类住宅”项目在土地性质、使用年限、水电气配套和使用价格、居住人员落户和子女就学以及房屋交易的税率等方面，都和普通商品住宅有明显的区别。现在一些“类住宅”的乱象，扰乱了房地产市场的正常秩序，间接抬高了工业用地和其他商业用地的价格，对这一类问题必须予以清理整顿和规范。目前市政府有关部门正着手研究对此类问题清理整顿规范的指导意见和政策措施。

根据市环保局公布的数据，上海的重污染天数逐年下降，未来在进一步提升空气质量方面，上海会有些什么样新的举措？

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。去年我们提前一年完成了清洁空气行动计划的重点任务，PM2.5平均浓度从2015年的53微克/m³下降到了45微克/m³，重度污染天数从2015年的8天减少到2天。刮不刮风、刮什么风，不取决于我们，但是对大气污染治理要不要行动、采取什么样的行动、努力取得什么样的实际效果，这取决于我们！只有以硬的措施来完成大气治理的硬任务，才能打好大气环境治理的攻坚战和持久战。相信只要全社会共同努力，上海的“水晶天”将会越来越多。

近几年政府把简政放权、放管结合作为自身建设的一个重点，上海也在很多领域做了一些尝试，请问应市长，今年上海在简政放权方面有哪些措施？

推进简政放权、放管结合、优化服务的改革，是加快转变政府职能、正确处理政府和市场关系的核心举措，也是降低制度性交易成本、减轻企业负担的关键举措。去年浦东新区试行证照分离改革，今年我们将做到两个“扩大”：①扩大改革事项范围，在去年纳入116项行政许可事项的基础上，今年再纳入70项，并力争把经济领域的许可事项全部纳入；②扩大改革事项的实施范围，去年试点的116项改革事项，在全市面上推行了37项，今年将把更多改革事项推广到全市。

我们要进一步推进行政审批制度改革，今年还将继续取消一批行政审批和评审评估事项，同时推进“三个脱钩”：与审批相关的中介服务机构与政府部门脱钩；行业协会、商会与行政机关脱钩；行政机关和一类公益事业单位等与所属的企业脱钩。要着力优化政府服务，重点推广“互联网+政务服务”，加快网上政务大厅的建设，加快把事关审批的事项和面向社会、企业、群众的服务事项接入网上政务大厅。

上海台北两地的“双城论坛”一直以来都在推动两地交流合作，您认为两地在哪些领域能够有进一步的合作？

“上海-台北双城论坛”自2010年举办以来，沪台已在多个领域先后签订了26项协议，为推动两地的合作和交流发挥了巨大的作用，也得到了两地民众的支持。我希望上海与台北各个领域的交流与合作，能在“九二”共识的基础上，不断得到深化发展，为两地民众带来更多的福祉。

我想请问一下应市长，公立医院取消药品加成有没有时间表，哪些措施可以让老百姓实实在在得到实惠？分级诊疗试点的效果如何，未来将如何更好地完善？

上海按照国家部署，持续推进医改。去年被列为国家综合医改试点以来，上海进一步加大了医改工作的步伐和力度。在公立医院改革和药品招标采购的基础上，推进公立医院医药分开，今年全市公立医院将全部取消药品加成。

上海在2011年推行了家庭医生制度，目前超过1000万的市民已有了自己的家庭医生。我们还要进一步推行这一制度，进一步提高家庭医生的水平，让更多的市民有自己的家庭医生，并享受更好的服务。此外，还在统一城乡居民医保待遇的同时，进一步提高大病医保的待遇。

今年被称为新高考“元年”，上海不少家长都非常关注相关动向。想请您介绍一下上海教育主管部门将会采取哪些具体的措施，来确保新旧高考的平稳过渡？

实现高考改革有利于提高学生的综合素质，促进学生全面发展，也增加了考生对报考学校和选择志愿的选择权。新高考录取的基本方式是“两依据一参考”，即以高考成绩和高中学业水平考试成绩为依据，以高中综合素质评价为参考。除“语数外”外，考生可以不分文理科自由选择三项科目，同时在填写高考志愿时，也不再受文理科的限制，增加了考生的选择权。检验高考改革成效的一个重要方面，就是考生有没有更多的实际获得感和满意度。我也衷心地祝愿，能有更多的考生进入自己理想的大学，选择自己喜爱的专业。

老百姓都很关心吃的问题，上海一直把食品安全监管按照“四个最严”要求来执行。在网购生鲜、外卖送餐市场这样一个越来越红火的新业态下，我们的监管和各个部门的协同有没有新的一些设想和计划？

上海作为一个超大型的城市，保障人民群众“舌尖上的安全”、牢牢守住底线，是政府重中之重的工作。本次市人代会表决通过《上海市食品安全条例》，对配餐食品、网络食品、小作坊加工、食品摊贩、政府监管等问题，都作了具体规范，也为我们下一阶段做好食品安全工作提供了法律支撑。我们要贯彻落实好这个条例，努力把上海建设成食品最安全、消费最放心、市民满意的城市之一，提升城市的综合竞争力。

再过一个星期就是新春佳节，借这个机会向全市人民拜个早年，祝大家新春吉祥！