灼见(微信号:penetratingview)
“中国护照不一定能把你带到世界上任何地方,但是一定能将你从世界任何地方带回中国。”
这个坚定的承诺,是基于“我们的身后有一个强大的祖国”。
梁子想说的是,请不要忘记,还有那些背井离乡、在战乱中坚守岗位的外交官。
作者 | 梁子
《战狼2》票房已破46亿元,超过中国此前电影票房冠军《美人鱼》创下的33亿元记录,成为有史以来我国票房最高的电影。
“中国护照不一定能把你带到世界上任何地方,但是一定能将你从世界任何地方带回中国。”
这个坚定的承诺,是基于“我们的身后有一个强大的祖国”。
梁子想说的是,请不要忘记,还有那些背井离乡、在战乱中坚守岗位的外交官。
被炸的中国驻南斯拉夫大使馆遗址
外交官,顾名思义是从事外交工作的官员。由于工作需要,外交官们经常是西装革履,以车代步,出入各种宴会、酒会,给人的印象是,很“贵族”、很风光、很神秘。其实,他们同国家机关里的其他公务员一样,只是分工不同。
外交官分成了两部分,一部分在国内,包括外交部和地方从事外交工作的人员;一部分在国外,包括三类:驻外大使馆,驻外领事馆,驻国际组织、地区组织代表团。
中国驻美国大使馆
大使馆是中国派驻在外国首都的机关,相当于在该国的“大本营”,负责全国事务;领事馆则是派驻在该国重要城市的机关,只负责管辖区域事务。不要搞混了哦。
外交部,因其在国家部委中人数最多,也号称“第一大部”。梁子要补充的是,在中国政府网国家部委排序中,外交部的确也是排在了第一位。(猜猜排在第二位的是?国防部。全世界差不多都是这两个部委排在前面。)
根据《驻外外交人员法》规定,
我国外交人员实行单独的一套职务、职级晋升体系。
我国外交衔级设七级:大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔。职务方面,分为两类:外交职务、领事职务。
外交职务与职衔,可以大致对应如下:
领事职务与职衔,可以大致对应如下:
就我国情况,大使本人在国内的级别最高者是副部(按2014年统计约有10来人)、司、副司级;(同样是大使,级别也可能相差很大哦)
公使及公使衔参赞一般是司、副司级,参赞是副司、正处级,一、二等秘书为处、副处级,三等秘书、随员为正、副科级。
另外,总领事属司、副司级,副总领事是副司、正处级,领事多为处、副处级,副领事、领事随员则属科、副科级。
有的国家,外交官序列中还有专员、档案秘书。我国礼宾习惯,将专员排在一秘之下、二秘之上。档案秘书在随员之后。
中国驻俄罗斯大使馆
按照《驻外外交人员法》,特命全权大使和代表、副代表为特命全权大使的,由全国人民代表大会常务委员会决定,其余之外的代表、副代表,由国务院决定;
总领事,由外交部决定;
公使、公使衔参赞、参赞、副总领事以及其他驻外外交人员的职务,由外交部或者其他派出部门决定;
其中,三等秘书、副领事以下职务,在驻外工作期间由驻外外交机构决定。(所以刚毕业驻外期间要好好表现啊)
在
外交衔级
方面,大使衔,由国务院总理批准授予;
公使衔、参赞衔,由外交部或者其他派出部门批准,外交部部长授予;
一等秘书衔、二等秘书衔,派遣时由派出部门批准和授予,驻外工作期间由派出部门根据驻外外交机构的意见批准和授予;
三等秘书衔、随员衔,派遣时由派出部门批准和授予,
驻外工作期间由驻外外交机构批准和授予。
在大使馆、领事馆中,除了外交部派出的官员以外,还有商务、经济、文化、教育、科技等部门派出的专业外交官,称呼上与政务外交官一致,只是在职衔上需加以注明。军队派出的外交官,称做武官、副武官、武官助理等。
驻老挝大使馆举行“八一”建军节招待会
--“特命全权大使”,真的可以全权吗?--
递交国书源于外交使节。“使节”是使臣所持的信物。汉朝张骞、苏武出使西域、匈奴时,拿的“使节“,状如旗帜,用竹杆作柄,顶部缀牦牛尾。
现今外交使节早就不持有“使节”了,而是以国家元首签署的“国书”为凭证。
现在,世界各国向别国派遣的大使都冠以“特命全权”。所谓“特命”,一般是本国议会通过、由国家元首任命。所谓“全权”,并不意味“便宜行事”、独行专断,而必须随时注意向国内请示汇报。
直到19世纪中叶,欧美大多数国家都习惯派公使。自1861年起,英、法、美、俄等国相继派公使常驻北京。清政府于1876年派出第一位公使郭嵩焘常驻英国,以后清政府和民国政府派出的使节也都是公使。
外交部礼宾司接受乌兹别克斯坦新任驻华大使递交国书副本
1924年6月13日,苏联政府建议,把中苏两国关系由公使级升格为大使级,中方表示欢迎。
苏联是第一个向中国派遣大使的国家。
后来,中国也向苏联派出了大使。
《维也纳外交关系公约》中,把教廷大使,即梵蒂冈教皇派出的大使,列为和其他大使同一等级的外交使节。某些信奉天主教的国家,视教廷大使地位高于其他使节,是外交团的当然团长。但我国在加入《维也纳外交关系公约》时,宣布对梵蒂冈使节的有关条文持保留意见。
驻同一国家的各国大使,地位都是相等的。大使可被尊称为“阁下”。
我国驻外大使,不管他在国内是什么级别,在其在任期间,如系访问该国的我国代表团成员以及回国参加接待驻在国领导人时,其礼宾排序,
通常排在我国外交部副部长之后、中央其他部委副部长之前。
--逐渐消失的公使--
早期,公使也是由国家元首派遣,亦可加上“特命全权”字样。19世纪末、20世纪初有一种看法,即对于不太重要的国家才派遣公使。
在英国,外国公使向女王递交国书时,英方不派官员和礼车前往公使馆迎接,公使只能乘自备车前去王宫,且不能带领其他随从官员。据说,
公
使没有与君主直接谈判的权利,公使只能同驻在国政府打交道。
中国驻英国大使馆
新中国成立以后,多数国家与我国建立大使级外交关系,只有丹麦、瑞士、芬兰、北也门等曾与我国建立过公使级外交关系,至1963年,我国与上述国家的关系均先后升格为大使级。以后,新中国与其他国家未再建立过公使级外交关系。
比较特别的是,匈牙利驻华公使夏法朗柯1950年2月来华,仅仅5个月后,夏法朗柯公使即升为大使,又重新递交了大使国书。
现在世界上公使级外交关系已难看到。
不过,包括我国在内的不少国家,在其驻外一些较大的使馆中设有公使一职,有的国家甚至给公使冠以“全权”。但这类公使不由国家元首,而是由外长派遣,不是馆长,只是在大使馆中职衔最高的外交官而已。
--政务参赞一般是使馆的二把手--
历史上是先有大使,后有大使馆。随着两国关系发展、交往增多,使馆里才开始有了负责政治、商务、经济、文化、科技、教育以及军事等方面事务的各种级别的外交官。
大多数使馆设有参赞。参赞对使馆事务、对大使
有参而赞之、赞襄、协助之意。
中国驻澳大利亚大使馆
过去,我们曾称这个级别的外交官员为参事。
现在我国驻外使馆的政务参赞,一般是使馆的第二把手。