在一小时左右的新闻发布会上，傅莹共回答了15个问题，关于雾霾治理、企业负担……她都回答了。
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整理｜《中国企业家》记者 马吉英
3月4日上午11点，十二届全国人大五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。
十二届全国人大五次会议副秘书长、发言人傅莹在新闻发布会上介绍，登记采访大会的记者已经有3000多名，有1500多位来自境外。“我们希望各个代表团能够多接受采访，也希望与会的代表能够多接受采访，这是让国内人民群众了解国家大政方针的窗口，也是让国际社会更好地了解中国难得的机会。当然我们也希望记者朋友们能够尊重代表的意愿。”傅莹说。
在一小时左右的新闻发布会上，傅莹共回答了15个问题，这些问题涉及的范围包括雾霾治理、军费预算、中美关系、中印关系、女性权益、企业减负、证券法等。其中，对于雾霾治理、企业减负、股市、房市四个问题，她是这样回答的：
1、雾霾治理有效果，但距离人民期待有很大差距
新修订的大气污染防治法在去年1月1日正式实施，去年全国人大也就环境保护法开展过执法检查，请问今年全国人大在环境治理方面还会有哪些动作，如何推动相关工作的解决？
傅莹：我今年第五次做新闻发布会了，如果是外媒问，第一个估计就是问军费，我们中国境内国内媒体我的必答题现在就是环境，媒体是年年关注，我们是年年回应，大家也是年年努力。
确实，治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。从人大的角度来讲，我们一是要不断完善环境保护方面的法律制度，二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查，发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善。人大常委会提出了整改要求，今年4月份要听取反馈报告。
回顾这四年，党中央、国务院高度重视这个问题，而且也采取了一系列强有力的措施，人大及其常委会也做了大量扎实的努力，连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查，全面修订了大气污染防治法和环境保护法。另外，我们现在定下制度，每年都要听取国务院关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。
总体上看，应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距离人民群众的期盼有很大的差距，尤其是冬天确实情况比较严峻，所以还是要坚持治理下去，争取实现一个向好的趋势。
另外，除了大气问题，在我们国家有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的。人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法，也欢迎社会提供智慧。
2、减轻企业负担涉及到振兴经济，需要重点解决
减税降费是近期的一个热点话题。一方面党中央、国务院减税降费的力度很大，另一方面相关企业感受并不强，而且有的总喊疼。请问发言人，您如何看待这种落差和矛盾？2017年，全国人大如何监督政府部门进一步向社会公开收费清单、清理不合理的涉企收费、并压减政府行政性开支？
傅莹：你提到的这个问题也是最近社会上，尤其是企业界讨论比较多的一个问题。我记得前天政协会议发言人王国庆在政协新闻发布会上对这个问题也做了一个相当专业的说明，到底是税的问题还是费的问题，很多人认为还是费的问题多一些。
我觉得这个讨论本身就有利于寻找解决问题的路径。中国的发展，我们经济发展，首先是企业的发展，这些年经济下行压力比较大，国际环境也不一样了，企业对税费更加敏感，所以这方面的议论也多一些。总的看，减轻企业负担涉及到振兴经济，这也是最近这一段改革要重点解决的问题。
我看到报道，最近中央财经领导小组会议明确提出，要努力把企业负担降下来。我们人大常委会去年三次打包一揽子修订一些法律，下放和取消了一系列的行政审批和资格认定，也都是着眼于这样的改革的。另外，我们最近在修订中小企业促进法，也着眼于减轻中小企业的负担。另外，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。
我国的税收制度确实也需要不断完善。按照我们目前的规划，2020年要实现税收法定，所以总的目标是一致的，就是为企业健康发展提供一个好的环境。
3、证券法的修订需总结经验教训，重新论证
数据显示，我国股民现在已经超过了1亿人。如何保护小散户的利益？法律必须完善。我们了解到，早在2015年初，证券法的修订就已经启动，准备加大对股市的规范，但是就在同年股灾发生，随后法律的修订似乎就停滞了。请问发言人，在今年立法计划中是否包括证券法的修订，有哪些具体的安排和考虑？
傅莹：你记得很对，证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的，那是初次审议。之后2015年底，人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革。现在初审过去快两年，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。
证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，所以它涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。
4、2017年没有把房地产税草案提交常委会审议的安排
去年以来，房价是一个特别敏感的问题。很多观点认为，如果出台房地产税会有利于控制房价，而且我们也注意到，关于房地产税法的出台已经说过好几次了。2017年房地产税法会不会列入到议事日程当中？我们距离房地产税法到底还有多远？
傅莹：这个问题最近比较热，我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。首先，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。
