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深圳受命户改 房地产供给“拐点”

中国房地产报  · 公众号  · 房地产  · 2017-08-01 18:41

正文

导读

拓荒牛是深圳精神的象征。这次深圳受命进行户籍特别改革,同样带有还历史欠账与拓荒意味。其将为深圳在城市未来竞争力发展中获取更多人才与人口红利,房地产附带获益毫无疑问,可如何盖房 、盖什么样的房,深圳正在赶考。



中房报记者 翁晓琳 深圳报道


积分入户办法在深圳揭开历史性一页,深圳户改由公安部门直接组织实施。


从7月17日起,深圳正式实施《深圳市积分入户办法(试行)》(以下简称《入户办法》),《入户办法》能够为长期在深圳稳定就业和居住的非户籍人口开辟一条入户渠道。


根据此前发布的《深圳市户籍迁入若干规定》,自2016年9月1日起,户籍迁入将划分为人才引进迁户、纳税迁户、政策性迁户和居住社保迁户四个类别。此次实施的《入户办法》便是居住社保迁户的具体执行办法,是一项单纯的入户政策。


“原积分制入户政策既适用人才,也承担消化存量人口入户的功能,评价机制较为复杂。”深圳市发改委社会发展处相关负责人表示,此前公众所认为的“积分入户”,其实质是人才引进迁户综合评价积分制政策,与此次的积分入户办法分属两条不同的入户渠道,在政策框架、适用对象、执行主体等方面均有所不同。


具体来看,人才引进迁户综合评价积分制政策由人力资源部门按照调进干部、招调技术工人等管理办法组织实施,适用对象为符合人才引进基本条件,且具备一定学历或技术技能水平的非户籍人口。因此,该积分制政策属于人才引进政策而非单纯的入户政策,入户只是人才引进政策需要衔接的事项之一。


“积分入户办法的适用对象,为在深稳定就业及居住满一定年限的非户籍人口。”该负责人表示,此次推出的积分入户政策由公安部门直接组织实施,且将按照相应规定进行积分,依照分值排序,在年度计划安排额度内审批入户。


此前10天的7月7日,深圳市规划和国土资源委员会发布《深圳市住房建设规划2017年度实施计划》,提出深圳今年计划新增安排建设商品住房8万套,保障性住房和人才住房5万套。“要加快培育住房租赁市场,规范租赁市场秩序,培育多元化、规模化、专业化的住房供应主体,形成先租后买的梯度住房消费模式,努力构建分层次、多渠道的住房供应体系”。


深圳户改和住房计划意味着接下来的深圳将完善相关体制机制,一方面加大租赁住宅供应,另一方面尽力提供更多可支付住宅。


深圳的现实


深圳,是一座人们向往的城市,年轻活力,高度繁华,机遇繁多,这里有着丰富的就业机会和人生财富追求梦想。每年都吸引着大批来自全国各地的有志青年闯荡。这一方面带来了大量人才、人口支撑着城市经济,同时房价越来越高企,另一方面深圳一直被批评在户籍上是一个很不友好的城市。因为,即使到2016年末,深圳户籍人口仅为404.8万,常住人口却达1190.84万,户籍和非户籍人口倒挂现象严重,由此引出的资源配置和城市认同等问题,又一直是制约深圳发展的难题之一。


今年2月9日,公安部召开全国户籍制度改革专题视频培训会,公安部党委副书记、副部长黄明强调,要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,按照党中央、国务院的部署要求,在凝聚共识汇聚力量、把握政策科学施策、抓重点抓关键、强化改革执行力等方面狠下功夫,以钉钉子的精神和啃硬骨头的担当,切实提升改革精确发力和精准落地能力,全面推进户籍制度改革向纵深发展,坚定不移地把中央推进户籍制度改革的决策部署落到实处,转化成惠及亿万群众的实际成效。


2016年,已经是深圳实行积分入户的第五年,在这积分入户实行五年的时间中,深圳不断完善积分入户政策。其中2016年深圳积分入户条件变化最明显的就是职业资格加分分类更细了,2016年以前深圳职业资格加分只分初级、中级、高级,但2016年分紧缺类工种、非紧缺类工种,而且加分项相关较大。但入户还是一件不容易的事情。


数据显示,到2020年,北上广深分别给自己设定的人口目标是2300万、2500万、1550万、1480万人。


国家统计局数据则显示,2016年末北上广深的常住人口数量分别为2173万人、2420万人、1404万人、1191万人,增长量为0.11%、0.18%、4.0%以及4.66%。



科学合理将存量人口转化为户籍人口,成了深圳市政府考虑的大命题。


2016年“两会”期间,深圳就提出要继续深化户籍制度改革,随后深圳一口气颁布《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《深圳市户籍迁入若干规定》和《深圳市居住登记和居住证办理规定》 “1+2”文件,等三个重要文件,宣布开启增辟人才和存量人口的专用入户渠道,入户门槛逐步降低。


在此次政策调整之前,深圳市对于人才的引进采用的是积分制,必须积满100分才能申请入户,若仅有大专学历而没有其他加分项则只有60分,要落户深圳是一件非常困难的事。


深圳房地产研究中心高级研究员李宇嘉对中国房地产报记者表示:“目前国家要求大城市降低入户门槛,让常住居民扎根本地,那就要有户口。有户口就可以享受公共服务以及买房政策放松。近年来随着人口红利衰减,新增低成本劳动力越来越少,大城市发展又需要人口集聚。新经济创业创新时,学历对于人才认定作用有所下降,关键是要吸引更多年轻人口,让他们的思想碰撞,这是创新最重要的一步。吸引人才和人口是两个工作,是交叉的但是并不矛盾。”


“这一次开放入户条件,针对更多的是那些来深建设5年以上,但学历较低,也不能达到积分入户条件的市民,放宽其入户条件,希望其长期留深。而与吸引高素质人才来深建设,是两个不同的方向,并不重叠。目前深圳的户籍人口占比少于30%,这么低的户籍人口占比,其实不利于城市的长期稳定发展。”美联物业全国研究中心总监何倩茹表示。


人才与高房价不兼容






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