五大臣出洋考察花了多少钱？

晚清陈卿美，匠心晚清一百年

文｜陈卿美

庚子之乱后，国内立宪呼声日益热烈，清廷为了继续维护自己的统治，派出镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英等五位大臣分别赴欧美、日本等国进行宪政考察，为国内政治改革摸索方向。

清末五大臣出洋考察，是清廷挽救危局的一种无奈之举，也是近代中国第一次宪政改革的标志。意义很重大，但经费却是个大问题。

首先五大臣并不只是五个人，还有众多随员。据后来的五大臣日记记载，随员共102人。所有随员兵分两路，一路随行载泽的有54人，一路随行戴鸿慈的有48人。这些随员中除了翻译外，还有大批的京官、地方官、海陆军官、留学生等。有人负责先遣联络、有人负责翻译、有人负责考察、有人负责编纂。这么多人浩浩荡荡出国，人吃马喂，吃穿用度自然花销很大。

五大臣出洋考察，举国关注。到底出洋考察要花多少钱，当时很多人并不清楚。有说需要30万，有说需要60万，袁世凯说要80万。但舆论普遍认为，“万不可因简就陋 ,吝惜财用 ,使出洋考察者以费绌草率从事” 。

1905年12月，罗马，前排右五为端方，右六为戴鸿慈

上海《新闻报》发表《论出洋经费太薄》一文，“若限以财力草草毕事, 欲少留则费用已尽，欲不少留而调查各项政治又未能尽扼其要……”清廷让外务部与户部商量着办。户部哭穷，财政才300万两银子，家底太薄。户部跟外务部说，从你们海关拿钱吧！外务部说，滚粗，我们也没钱。最后，两个部委一商量，干脆让各省摊派。方案敲定，各省分摊，按年缴纳，总额80万。

80万的总额如何向各省分摊呢？户部没有自己做主，而是让各省去商量着办。户部分别给各省去电，要各省认捐。首先致电直隶总督袁世凯、两江总督周馥、湖广总督张之洞,说现在财政紧张，但立宪事大，需要你们以大局为重，尽快筹措经费，带头做榜样。袁世凯、周馥、张之洞三人经过商议，决定每个地方各出10万。

立宪关乎国家前途命运，各省纷纷表示支持，纷纷认捐，筹措80万并不费劲。根据《清代(未刊)上谕奏疏公牍电文汇编 》记载，各省分摊数额大致是这样的：

直隶：10万

湖北：10万

江苏：10万

广东：6万

浙江：5万

四川：5万

河南：5万

江西：4万

山东：4万

湖南：4万

安徽：3万

山西：3万

陕西：2万

云南：2万

福建：2万

甘肃：2万

广西：2万

新疆：1万