化工制造人必看|深度解读生产安全事故应急预案

-01-

综合应急预案

综合应急预案是最主要的预案内容，包括的项目如下：总则、危险性分析、组织机构和职责、预防和预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则和附件。

综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

危险性分析：先看原辅材料，再看工艺及辨识，然后分析目标风险，看主要危化品的SDS，最后在这一项看重大危险源分析，通过以上分析，得出了重点的防护目标，等于是有的放矢了。

组织机构和职责：后面我会举例怎么进行具体组成机构，只和大家说一点，适合你环境的才是最好的，不是最贵的就是最好的，很多人不清楚化冤枉钱。

预防和预警：谁也不想发生事故，所以预防是特别重要的，比如你们公司安装的那些消防、安全装置都是。关于预防，我后面开专题讨论，具体在公司或者实验室中怎么有效而且高效益的运用，范围很大。预警比较重要，换句话说，事故发现的早就越可以及时处置。这个预警的作用，简单的说，值班电话、无线通讯装置都是，信息报告与通知、信息上报、信息传递，可以这样简单理解。

应急响应：也就是事故发生了，你怎么来分级？被小题大作也别忽视，所以要分级。一般都分为三级，简单的如下：

一般小的泄漏、火灾事故发生初期，启动部门级预警程序I；

危害较大的事故，启动公司级预警程序II；

无法控制的事故，启动社会级预警程序Ⅲ。

分级之后，就是响应程序了。按照响应的级别去处置。然后就是应急结束后，特别是发生了较大事故后，现场结束了，怎么终止？主要是这4点：

（1）当事故得到有效控制时，由现场指挥宣布事故应急解除。

（2）在总经理的指挥下，组成生产、技术、设备、安全和事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生的原因并研究制定防范措施。

（3）在总经理的指挥下，组织机、电、仪和发生事故的单位参加的抢修小组，研究制定抢修方案，并立即组织抢修，尽早恢复生产。

（4）在夜间发生事故，由值班干部按照应急救援预案，组织指挥事故处理和落实抢修任务。

后期处置：一般是这几项，污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订。

保障措施：内部保障：应急物资与装备保障。公用个人防护设备及防汛应急用品，实验室方面，可以略减。制度、经费保障。外部保障：一般是你公司所在的地方监管部门等，还有，就是你公司周边靠近的公司有哪些应急器材、人员，最好也列入进去，这些是万一发生重大的，自身无法应急需要用到的。

培训与演练：培训主要有：对应急救援人员的培训、 对员工的培训、对社区及周边人员应急响应知识的培训。估计各位都有过，我希望大家不要走过场，不是开玩笑，关于演练，这个走过场很多。演练是要有计划和方案的，主要看效果。

演练准备

a.确定演练日期

b.编写演练方案

c.确定演练现场规则

d.指定评价人员

e.安排后助工作

f.准备和分发评价人员工作文件

g.讲解和讨论演练方案与演练活动。，

演练范围

对应急预案中全部或大部分应急响应功能，演练过程中要求尽量真实，调动更多的人员和物质，以检验相互协调的应急响应能力。真正做得好的演练，绝对是处置事故的有效利器，频次等基本是一年两次，一次实战，一次桌面推演就可以。

奖惩：没有奖惩制度，没有奖惩是做不好这方面工作的，具体的各自理解制定。

以上是综合预案的主要内容。

-02-

专项应急预案

专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。

主要先看分析：根据你公司主要的危险岗位，还有主要危险工艺，我以泄漏为例做措施。

泄漏中毒事故处理措施

1）当发生泄漏中毒事故时，事发部门应立即将此信息传递给公司值班领导；值班领导决定是否需要外部救援？公司值班领导负责将有关情况通知公司总经理和其他公司领导、安全环保部、设备部、公司相关部门立即赶赴现场组织救灾。

2）在公司应急指挥机构到达之前,发生事故的单位应按照本装置所编制的现场处置方案进行自救。

3）公司应急指挥机构接到报告后，应立即启动公司级应急救援预案，按公司级应急指挥程序组织处理。

4）外部救援机构赶到现场后，现场中毒人员进行交接，由其负责救护。

5）泄漏中毒事故抢救中，相关人员要正确选用、佩戴防护器具和用品，以免造成更大的人员伤亡。

6）装置发生伤亡事故后,负伤者或现场人员应当立即直接或者逐级报告公司负责人、主管部门和相关部门；装置负责人接到重伤、死亡、重大伤亡事故报告后，应当立即报告公司主管部门和相关部门。

7） 如果在事故发生或清除现场残留物的同时可能造成环境污染事故，处理方法及程序参照相应的公司级《环境应急救援预案》。

聚众上访等突发事件处理措施

集体上访类型很多，从集体上访行为发生过程看，可分为突发型和激发型的；从集体上访的组织形式看，可分为自发型和串联型；从集体上访的目的要求看，可分为合理型和不合理型；从集体上访行为和效果看可分为正常型和越轨型；从集体上访群众情绪看可分为理智型和冲动型；从集体上访的数量分，50人以下为小型，50-100人为中型，100人以上为大型。因此，我们必须根据上访的不同类型，反映问题的性质和特点分别做好预防和处理工作。

为了更好的做好“维稳”工作，要保证信息畅通，发现问题及时向领导和有关部门报告，重大问题向总经理及时报告，不得延误。

1）预防、处理集体上访的原则

①坚持预测预防与解决实际问题相结合的原则。集体上访和突发事件发生及发展有一个过程，要采取超前预测的办法，在安排各项工作的同时，对诱发集体上访的各种因素做好预测预防工作。要建立信息网络，健全信息报告制度，通过各种渠道获得信息，做到“人动我知”、“未动先知”主动出击把问题解决在萌芽状态，解决在集体上访形成之前。

②  坚持“分级负责，归口办理”的原则。集体上访发生后，首先要弄清群众反映的问题，按照“谁主管，谁负责”的原则，引导群众到有关职能部门反映解决。如果是涉及法律问题的，应引导群众按照法律程序到司法机关依法解决。集体上访和突发事件发生后，反映问题涉及的部门立即派人赶赴现场，主动做好接待处理工作。总之，管理权限属于谁的就由谁负责处理，属于哪一家就由哪一家办理。

③ 坚持政策的原则性与方法的灵活性相结合的原则。对集体上访中提出过高要求或无理要求的在原则上不能让步；对集体上访提出的合理要求，要根据不同情况，研究解决措施；对政策有规定能够解决的，要尽快解决；对政策有规定一时又难以解决的，要讲明情况；对无政策规定而又可以合理解决而且能够解决的，可以变通解决；对无理和过高要求的要进行批评教育。总之，既要坚持原则，又要根据不同情况解决实际问题。

④坚持解决问题同批评教育、及时疏导与严密控制相结合的原则。解决问题是集体上访者的希望和目的，信访部门要尽最大努力为其解决问题。对于越格行为和无理、过高要求要进行批评教育，要使其按《信访条例》规定规范其行为，要进行因势利导，进行思想稳定工作。同时严防越级上访和集体上访，如果有迹象发生，必须及时控制，发生在哪里就控制在哪里。

⑤坚持领导包案和联合办案制度相结合的原则。集体上访反映的问题涉及几个部门，单靠一个部门做工作很难收到理想效果，这样就必须采取联合办案的办法，以便统一思想，统一政策，统一处理意见，克服扯皮、推诿等弊端。

2）接待集体上访工作要求

①要稳定情绪，控制局面。这是处理集体上访的第一关，由于集体上访涉及人员多，加之上访者情绪激动，这样在工作过程中首先要稳定上访人员情绪，耐心听取陈述，为处理问题创造条件。同时在接待集体上访中要坚持“热情、诚恳、严肃、认真”8个字，集体上访一旦发生要采取措施控制局面，迅速将上访群众劝离现场，减少来访群众与外界接触和影响。

②摸清情况，研究措施。因为集体上访突发性强、来势急，情况不明，所以要抓紧工作，稳定群众情绪，推选代表进行交谈。大型集体上访，到领导机关滞留时间较长，要及时与有关单位做疏导劝返工作。对故意滋事、闹事型集体上访要与公安部门联系，必要时可采取措施强行劝离。

③要领导出面，协调处理。对矛盾十分尖锐的集体上访，领导要亲自参与处理，直接与群众对话，做好思想工作，这样既满足集体上访人员“权威倾向”心理，又可召集有关部门协调关系统一认识。

总之，处理好突发事件，要抓住重点，集体上访是重中之重，所以要齐心协力，做好预防工作，对突发事件做到有预案，有解决办法，确保做好稳定工作。

-03-

现场处置方案

现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。

具体的是根据作业划分来的，《现场处置方案》主要内容包括：火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、物体打击、灼烫、淹溺、车辆伤害、起重伤害、高处坠落等，为了一目了然，我都做成了表格形式，下方为大家展示一个模板，仅供参考。