平台经济重回“新质生产力”

新华社北京11月22日电 国务院召开常务会议研究推动平台经济健康发展有关工作

会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。

要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。

要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

本次国常会对于平台经济，有三个亮点。

1、首次将平台经济列入新质生产力范畴。

2、自反垄断后，首次提出对平台经济加大政策支持力度。

3、自反垄断后，首次对平台经济的促进就业，认为发挥“重要”作用。

相较于三中全会前后7月5日关于《研究部署推进数字经济高质量发展有关工作》国常会中，对于平台经济只有一句：

要提升平台企业创新能力，促进平台经济持续健康发展。

在加速主义的马斯克助推特朗普当选美国新总统后，中国将面临科技加速和贸易紧张带来的就业压力，我们对于平台经济的重视度也出现了显著提升。

其中最为重要的是，将平台经济列入新质生产力，与五年前将平台经济列入新动能，标志着从平台经济开始重回正面形象。

政事堂认为，接下来平台公司掌握的大量数据将发挥重大作用，成为中国产业发展与外交博弈重要的筹码，至于国家的支持力度，要看国办是否会随后出台相关文件，列明国务院对平台经济的政策支持。

这点和可以回顾五年前的2019年7月17日，国务院召开主题为《确定支持平台经济健康发展的措施 壮大优结构促升级增就业的新动能》的常务会议。

国常会的两周后，国办发布〔2019〕38号文件，《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。

38号文件中大幅降低了平台企业与新兴行业的登记与分支机构限制，取消了除金融与新闻以外的行业准入限制。

大幅降低了平台企业的监管要求，要求各部委与各地区避免用老办法管理新业态，给看不准的设置“观察期”，不得将政府承担的监管责任转嫁给平台。

更重要的是，打通了政府与平台企业之间的双向数据流通，使得平台企业可以获取政府信用信息平台的数据，并要求金融机构适应并为平台经济提供支持，使得随后互联网银行、保险和券商服务得以大幅解开限制。

38号文件发布的一个月后，某大型平台公司宣布收到兄弟集团33%的股份，此次重大举动，被普遍视为某项重要行动已经开启。

之后，受益于国家的政策支持和监管放松，国内两大平台公司无视随后的新冠疫情冲击，市值出现了长达一年多的单边上涨局面，腾讯股价从320直冲720，阿里巴巴股价从170冲到了310。

对于本次国常会，政事堂认为，随着平台经济如今被列入新质生产力，接下来要重点关注，看国办是否会针对本次国常会出台实质性支持平台经济发展的文件。

如果出台，意味着肩负就业使命的平台经济，将重回扩张周期。