【独家】对话海宁市纪委书记

记者： 主体责任是党风廉政建设的“牛鼻子”，纪委该如何以强有力的监督层层压实主体责任，切实推进各项工作具体化?

王险峰： 在近几年落实主体责任的实践中，海宁主要围绕两个主题做文章，一个是怎么“压实”，第二个就是怎么“具体化”，其中有四项工作制度，要持续跟进。

一是“三清单一报表”制度。所谓“三清单”，就是责任清单、问题清单、任务清单。每个基层党组织，在年初都要提出本地本单位的这三张清单。每个地方工作的项目不一样、工作性质不一样，每个党组织就要根据自己的实际情况来梳理你具体的责任清单。第二张清单是“问题清单”，我们要求结合巡视巡察、信访举报、案件查办、正风肃纪、检查考核等途径发现的问题，查找本单位党风廉政建设和作风建设方面存在的突出问题，研究确定年度问题清单。第三张清单是“任务清单”，主要是根据你查找的问题，你要明确今年要做哪几项工作，项目化地提出任务清单。“一报表”就是在每个季度、半年、年底的几个时间点上，所有党组织要给上级党委、上级纪委汇报“三清单”的落实情况。

二是全年的主体责任履职情况，要进行痕迹化管理。就是说你做任何工作，都要有痕迹化管理，这个记录大家可能原来不太注重，就记载一个结果，现在我们要把完整的全过程都记录下来。这很有好处，可以看到“三清单一报表”制度落实得如何，另外还可以为追责、一案双查提供依据。

第三个是双随机检查，检查的对象随机抽取，检查的力量随机组成。

第四个就是问责，一案双查，以问责来倒逼主体责任落实。

这样四步组成了完整的主体责任落实工作链，各个党委要做什么，你怎么做的，怎么去发现问题，如何问责，都非常明确。

记者： 自“四种形态”提出以来，中央纪委多次强调并解读，请问您认为纪委应该如何真正运用好“四种形态”来执纪监督问责?

王险峰： 主要有三招。

一要破除“四种形态”是纪委的事、不是党委的事这种不正确的想法。纪委要推动党委积极地实践“四种形态”，特别是第一种形态。

第二项是制度规范，“四种形态”不像我们监督执纪规则，非常细化，非常明确。目前为止，“四种形态”还是一种要求，怎么把它变得更具可操作性，各地也都有探索，我们海宁即将出台两项制度，一个是《执纪监督“四种形态”的实施办法》，对哪种情形适用哪种形态进行规范，还有一个是《党风廉政谈话制度的实施办法》，主要就是第一种形态的实践办法。特别是这个谈话制度颁布后，我觉得基层党委、基层纪委工作起来就会有依据了，就非常清楚“四种形态”该怎么用，结果该如何运用。基层党委、纪委对这个的需求也比较紧迫。我们要做的就是把工作的要求变成工作的制度。

第三项在于怎么有效地发现问题，进行查处、问责，这也是实践中我们具体在做的。发现问题的渠道有很多，常态化的检查、巡察工作、信访举报的查处，都是发现问题的主要渠道。