河源地处山区、东江上游，水系发达、河流众多，地质灾害多发易发、点多面广，且森林覆盖率高，自然灾害防范压力巨大。2024年，河源市深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，在省委、省政府的领导和省应急管理厅的指导下，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，扎实有效推进防汛减灾和森林防灭火各项工作。防范应对了史上最强四月暴雨等11次强降雨和3次台风环流影响，实现了“不死人、少损失”防汛总目标，实现了林火卫星热点数、火灾起数同比“两位数大幅双下降”和重大节假日及重要节点“零山火”。主要做法是：

一、突出“四个早”，守稳守牢防汛减灾红线

一是防汛备汛早。 始终树立“今年汛期结束就是明年汛期开始”的理念，在认真总结复盘当年防汛减灾工作的基础上，及早谋划下一轮汛前培训，自2022年起连续三年将“全市防灾减灾与度汛安全专题培训班”作为市县镇三级“开年第一训”，邀请省市专家授课，安排基层一线人员分享实践经历经验，对市县镇村四级三防责任人 进行系统全面培训，切实提升防汛干部业务能力，为防汛备汛打下坚实基础。 二是应急响应早。 始终将应急响应作为防汛减灾的重要一环来抓，密切关注天气变化，周密组织会商研判，及时启动应急响应，迅速落实响应措施，织密织牢防护网，2024年累计启动防汛应急响应19次，维持65天，发布灾害提醒超3887万条，“叫醒”调度县镇村563次，出动三防责任人22.53万人次，排查隐患5.93万处次，坚决打好了防汛减灾“主动仗”。 三是人员转移早。 牢固树立“转移就是最好避险方法”的理念，进一步建立健全“四级联系人”责任对接机制，完成101个镇（街）防汛应急预案和1452个村级“一页纸”预案修订修编并开展预案演练，完成1452个行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，进一步明确“转移谁、何时转、谁来转、转到哪、安置管理”等问题，2024年累计及时提前转移安置群众3.55万人次，成功实现了人员“零伤亡”。 四是机制建立早。 在全省率先出台《建立健全应急管理体系工作方案》《基层应急救援力量体系建设工作方案》，推动在全国率先出台了首部聚焦暴雨灾害防御的地级市法规《河源市暴雨灾害预警与响应条例》，在法制机制层面上，进一步完善强预警、强联动、强响应的长效机制。

二、落实“三个防”，坚决筑牢森林火灾防线

始终坚持“不起火、不成灾”两条防线，高效统筹“防”与“救”，多管齐下打好防范森林火灾的“组合拳”。 一是大力实施“人防”。 深入开展森林防火“五清”行动，严格实施“见烟就查、见火就罚、违法就抓”的野外火源管控措施，大力开展森 林防火宣传“五进”，特别是充分发挥“小手拉大手”作用，指导全市1351所中小学校约67.37万人开展森林防火知识“开学第一课”“假期前最后一课”的宣传教育活动，累计排查整改森林火灾隐患3832处，开展“小手拉大手”活动1006次，发送森林防火提醒短信65万条、印制发放防火宣传资料共计50余万份，查处森林火灾行政案件9宗、刑事拘留并移送起诉6人，有力夯实“防”的基础。 二是大力实施“物防”。 加强防火林带阻隔系统建设，新建生物防火林带约1992公里，折合造林面积5.97万亩，有效增加全市林火综合阻隔网络密度，切实降低了森林火灾的风险和影响。 三是大力实施“技防”。 在原有657个林火远程监控前端的基础上，新建成150套森林火灾视频AI识别及报警系统、57个森林火险因子综合监测站、10个370MH窄带自组网固定站，并在市县两级林火监测中心、应急指挥中心实行“双值守看盯”，切实发挥火情监测“智慧眼”和值班员“哨兵”作用，确保森林火情早发现、早处置。

三、立足“三个战”，有力强化应急处突底线

一是基于战备需要， 立足提升基层应急装备能力，在现有应急装备的基础上，争取5000万元国债资金，为市县镇三级应急救援队伍配备森林火灾扑救、抗洪抢险等灾种的救援装备约2000套（个），特别是为全市8支专业森林消防队均配备了消防水罐车、水泵等灭火装备，助力“以水灭火”实战能力得到大幅提升。 二是基于战斗准备， 立足提升基层森林火灾“打早打小打了”能力，进一步加强森林消防队伍管理，实施护林员特护期全天候巡查巡护和四级以上高火险期全市8支共606人的专业森林消防队分片 靠前驻防巡防机制，确保一旦发生森林火情能第一时间赶赴处置、高效灭火。 三是基于战场需要， 立足提升“三断”极端情况下的通信保障能力，深刻吸取教训，为全市易受灾地区的358个“三断”高风险行政村全覆盖配备卫星电话，完成27套370MHz应急通信固定基站、综合应用和支撑保障、应急航空等项目建设，有效提升了全市重点林区扑火、重点易涝地区应对极端灾害条件下的通信保障能力。

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