行业动态 | 2024年度中规院名城院业务交流会精彩回顾

导读

嘉宾：王凯

嘉宾：张岩

报告依托《江西省保护传承体系规划》，寻因问果，探索了环环相扣的省域保护传承体系建构方法。首先是确定历史方位——基于自成一体的流域特征和四通八达的水运条件，厘清了江西省历史文化发展的整体脉络及其在中华文明中的突出价值。其次是建构传承格局——整合各条历史文化脉络及其空间载体，形成统筹保护传承工作的总体格局，提出了支撑格局的建议保护名录。第三是指导保护传承——以区域整体性保护促进城乡发展、以文化主题传承彰显文化品牌、以针对性保护传承手段保护具有地域特色的城镇村聚落遗产。体系规划的认识和要求，为江西省开展的保护传承相关工作提供了坐标和方向。

报告简要回顾中规院三十年来服务拉萨名城保护的历程，解读拉萨保护新时期新要求新挑战，明确拉萨名城保护提升系列规划编制的核心任务。通过借鉴中国传统山水画创作理念，重点把握立意（提升价值认识）、谋篇（构建保护框架）、落笔（指引保护实施）三大关键环节。一是强调立意高远，上接天线，做好顶层设计。重点优化拉萨名城价值体系，明确方向性、底线性指引。二是强调谋篇系统，中间发力，贯通有效实施，直面现实性、紧迫性挑战，提出规划统筹，有效传导；应保尽保、亮出古城；以人为本，有始有终；内外联动，系统施治等策略。三是强调落笔精准，下接地气，坚持行动导向，发挥“1 个漏斗”组织经验，面向可落地、可实施要求，编制实施方案，绘制好拉萨名城保护这张蓝图。

报告指出，巍山是南诏国的发源地，彝族起源地，在土流合治制度下形成了双城格局，是我国整体保存最完整且规模最大的古城之一。上版保护规划为巍山的名城保护工作指引了方向，但目前已不满足当前保护规划编制标准的新要求。本次保护规划修编通过深刻认识山水形胜，梳理历史原型和传统格局，挖掘留存要素，提出新时期名城修编的适应性保护方法的思考。

报告指出，黄山市设市于 1987 年，传承了古徽州 70%的地理区域，是个古老又年轻的历史城市，同时具备名城嵌套、行政区划调整、政治经济中心转移等多种特征。项目从整体保护理念出发，探索名城嵌套情况下城市价值的系统梳理、区划调整背景下多层级全要素的整体保护、因商聚城条件下非典型历史城区的划定与保护。在既有规划模式基础上解放思想，在持续性街区保护和实施经验中继往开来，为新时期历史城市的整体保护提供有益思考。

泰宁地处福建西北，拥有世界地质公园、“中国丹霞”两个世界级品牌，是原中央苏区 21 个县之一，也有以明代精品建筑群尚书第、江南悬空寺甘露寺为代表的各类历史文化遗存。报告指出，2021 年启动申名以来，县委县政府成立名城管委会，相继推进了历史建筑修缮与活化利用、历史文化遗产公益诉讼、街区综合整治改造等一系列工作，得到住建部与福建省住建厅一致好评，有良好的工作基础。但其保护工作仍存在名城价值定位模糊、保护内容不全面、缺乏总体统筹、保护思想局限等问题。本项目以申报国家名城为契机，旨在通过多元视角明确价值定位、价值为纲充实保护名录、点线面结合构建保护体系、多方式管控城市建设、定制化伴随式服务的方式，对县历史文化保护工作进行整体提升，助力泰宁申报国家名城。

吉州窑遗址位于江西省吉安市永和镇，是中国古代著名的瓷窑之一，也是我国“十四五”时期大遗址。吉州窑遗址规模宏大，文化堆积深厚，包含丰富的窑具、瓷片等遗存，是研究中国古代陶瓷发展的重要实物资料。报告指出，由于自然侵蚀和人为破坏，遗址保存状况复杂，部分窑炉结构受损。为了保护这一珍贵的文化遗产，项目组在吉州窑遗址保护规划时注重问题导向，从评估入手开展本体保护与环境整治，与国土空间总体规划等充分衔接，兼顾遗址保护利用和国家考古遗址公园的建设，实现了保护与利用的融合。通过博物馆陈列、遗址公园展示、数字展示等多种方式，吉州窑遗址不仅得到了有效保护，还成为传承和弘扬中国陶瓷文化的重要平台。

历史文化街区是国家历史文化名城保护制度中重要空间层次和核心价值载体，是城市传统风貌的集中体现区域，是凝聚人心，寄托乡愁的邻里社区；也是当前城市更新中培育新业态新功能，促进动力转型，聚焦精准投资，营建文化消费场景的重要地区。而当前大量名城的历史文化街区普遍面临着文化特色不显、风貌条件较差、空间关系割裂、功能活力不再、人居品质不佳的共性问题。本次交流以周口市周家口南寨历史文化街区的保护更新为例，探索了历史城镇景观理论指导下的“街区-单元-院落”的分层次保护复兴策略与实践。

石龙镇中山路历史文化街区内历史文化遗存丰富，是石龙镇作为广东四大名镇的重要空间载体，具有较高的历史文化价值。2024 年 2 月，名城院与深圳分院城市设计中心、中规院北京公司建筑所组成联合设计团队，组织编制东莞石龙镇中山路历史文化街区保护更新建设实施方案。方案将中山路历史文化街区作为石龙镇商贸价值内涵的核心展示地区，阐述石龙的历史文化价值、彰显石龙的空间特色和时代魅力，塑造多元人群可持续发展的宜居街区，让石龙融入大湾区城市发展，整体改善街区空间环境品质，彰显地区历史文化价值。

2024 年 4 月，国家发展改革委等部门印发关于修订《文化保护传承利用工程实施方案》的通知，首次明确国家级文化遗产保护传承建设任务中应包括历史文化名城和街区保护提升。本次技术交流以开元寺历史文化街区为例，阐述历史文化街区保护提升类项目的政策特点、进度周期、建设内容和实施要求，并依据《历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南（试行）》，分别从历史风貌保护修复与提升、周边环境配套改善、建筑保护修缮和活化利用、必要基础设施与防灾设施提升、公共文化设施建设提升、必要动态监测与智慧化管理等方面，对正定开元寺历史文化街区保护提升项目展开介绍。

双龙巷是开封历史城区内面积最大、资源最富集的历史文化街区，针对过去多年街区保护更新中存在的突出问题，如何保护、如何修复、如何管理，成为当前街区保护利用中的重点和难点。本次系列工作围绕街区实际需求，结合新理念新要求，谋划整体保护更新和重点工程设计两个层面、共四个项目，囊括格局肌理修复、历史文化彰显、基础设施建设、景观环境优化、功能业态提质等多项内容，涵盖规划设计、工程设计、政策设计、公众参与等多个领域。希望借以双龙巷街区系列项目为契机，探索一条具有系统性、综合性、前瞻性的街区保护利用工作路径。

报告通过潜山市天宁寨-龙井巷历史文化街区保护实施评估工作，总结在新时期城市更新背景下面向实施的历史文化街区的评估方法。面对建筑保护与分类整治标准不统一等一系列的问题，进一步从评估的视角出发，系统梳理街区的保护规划编制、设计方案、整体实施情况，确定实施中可能存在问题的具体环节，从而真正实现“规划-建设-管理”全流程的系统把控，通过建立问题清单和建议清单，为下一步指导地方更新实施提供依据和工作方向。

佛光寺东大殿是中国现存等级最高、规模最大且保存最完整的唐代木构建筑，是唯一一处完整保存建筑本体及其整体环境的唐代孤例。然而近年佛光寺周边出现多次建设活动，对遗产环境完整性构成潜在威胁。为了完整保护佛光寺人工建设与自然环境整体生成的承载天人合一、观象授时等独具东方文明时空体系的历史文化遗产，本研究基于文化景观保护理念，从选址营建视角、礼佛空间视角、建筑技艺视角、文化艺术视角，重新认识佛光寺文化景观的价值内涵，明确保护范围和保护对象，提出针对性保护举措，探索佛光寺文化景观的整体保护与共生。

项目紧扣城乡历史文化保护传承与长江经济带高质量发展要求，依托湖北省城市更新试点政策，围绕“功能重塑、风貌再生、更新管控”三大主线，构建荆州古城系统性保护发展框架。通过“一底板四清单”的实施评估精准诊断问题，融合“文化价值挖掘-目标策略转化”双路径，形成“文脉延续、功能激活、风貌彰显、品质提升”四大策略。规划倡导“小规模渐进式”保护更新模式，制定“留改拆建控”分级管控指引，形成“五张蓝图”，探索“文化保育-民生提质-活力提升”协同路径，打造古城更新的可复制样板，实现“千年文脉见传承、古今交融显生机”的可持续目标。

无锡老城作为江南文化的重要载体，承载着丰富的历史记忆和文化基因。然而，在现代城市化进程中，历史城区面临着空间破碎、功能衰退、风貌异化等现实困境。基于此，本研究提出“破境重圆”的保护思路，即通过“从碎片保护到整体修复”的空间整合策略，重构历史城区的空间完整性；通过“从增量扩张到存量约束”的发展引导策略，重塑历史城区的文化魅力与活力。这一保护路径既是对历史城区保护理论的深化，也是对无锡老城可持续发展实践的探索。

城市更新行动是改善民生的重要切口，也是国家战略与年度重点任务。项目遵循问题-目标导向相结合的工作思路，聚焦县城发展特征与城市更新工作实际，面向老城真实需求，因症施策，探索编制“好用的规划”。项目科学制定不同层级的更新规划设计方案，以系统思维优化整体格局，以片区导则统领长期行动，以详细设计指引近期行动，通过谋划完整社区建设、口袋公园、道路提升改造等项目库，实现“项目跟着规划走”，引领县城城市更新实施行动与重点任务落地见效。

面对遂川县从快速扩张转向高质量发展的转型要求，国土空间总体规划、片区控规、更新建设行动亟待衔接的现实需求，方案以城市设计方法探索“好城区”的规划策略，形成优化布局、统筹多规、指引行动三大任务。一、优化布局：梳理古城格局、建设特征，研判现状突出问题，明确发展目标，优化整体布局，在此基础上明确各系统优化措施。二、统筹多规：落实布局优化策略，统筹细化各片区的建设指引，对其他相关规划提出优化衔接建议。三、指引行动：以规划传导为目标，提出片区导则指引，并对各类近期重点行动进行分区分类汇总落图，形成行动计划的“一图一表”，明确实施管控路径。

张菁

张广汉

彭小雷