温故知新 | 2016国企国资十大关键词之四：提质增效

按照2015年底，国务院常务会议的部署，2016年1月召开的央企负责人会议上，“提升发展质量和效益”成了央企2016年的重点任务之一。

2016年2月29日，国资委召开中央企业提质增效攻坚战动员会，对打好提质增效攻坚战进行总动员。

2016年5月18日，国务院常务会议再次部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，会议明确今后两年要力争实现降本增效1000亿元以上。

2016年8月，国资委党委在《求是》杂志发表文章，提出坚决打好提质增效攻坚战。

无疑，2016年对于国资国企系统来说，“提质增效”是最为热门的四个字。

压缩层级、处置“僵尸企业”、兼并重组、创新创业等，这些2016年国企改革的大动作，其归宿点和落脚点都在于提质增效。

面对世界经济的复杂形势，全面提升经济增长质量和效益已经成为经济新常态下的核心任务。作为国家经济发展的压舱石，央企自然也必须为经济社会持续发展发挥更大的作用。

此前，一些央企存在主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题。前述召开的国务院常务会议上，李克强总理提出要下决心解决清理。

2016年，国务院国资委先是摸底清查，之后四次部署“压减”工作，“力争用三年时间，实现多数企业管理层级压缩至3～4级，法人单位减少20%”。

国家电网成立之初，大而不强、管理基础薄弱，产权链条最长达到8级。2016年，公司着力提升集团管控能力，产权链条由8级压缩至5级，电网业务管理层级压缩为“总部、省公司、地（县）公司”3级。全年净减少各级法人315户，净压减比例达20%，提前两年完成国资委压减目标。

2016年，神华集团减员10502人，用工总数较2013年初减少3.1万人，测算每年节约费用25亿元，通过降成本同比增利74亿元。

整体来看，2016年，中央企业累计减少法人2730户，93家企业法人总户数下降。“压减”经济成效明显，共减亏43.87亿元，减少管理费用49.11亿元，减少人工成本76.45亿元。

重组整合，淘汰低效企业，化解各类风险是结构调整的重要内容，是提高要素生产率，推动央企可持续发展的内在要求。

2016年，中储粮与中储棉、港中旅与国旅、中粮与中纺、中国建材与中材集团、宝钢与武钢等5对10家中央企业完成重组，成立了中国航发集团，国资委监管企业户数减少到102家。重组整合，使得中央企业布局结构不断优化。

2016年7月，中纺集团整体并入中粮集团，重组进一步完善了中粮集团产业链。通过重组，中粮集团不断做强做优做大，成为了名副其实的国际大粮商。

2016年，中远集团、中海集团重组为中远海运集团。两家公司核心业务先后完成重组，实现了综合运力、干散货船队、油轮船队和杂货特种船队“四个世界第一”，以及码头经营、集装箱租赁等“六个世界前列”，行业地位和话语权明显提升。2016年，中远海运集团实现利润160.4亿元，同比增长46.8%。

除了强强联合，央企重组整合方式也呈现专业化倾向。2016年，中航工业主动退出非主业，主体地产业务移交给保利集团。同时，林业业务已经完成股权交割，让渡控股权，矿业、钢贸等非主业正在通过市场化方式逐步退出。2016年，中航工业在国资委考核的核心主业收入占总收入比重同比提高5.7个百分点。

在去产能方面，2016年，中央企业化解钢铁过剩产能1019万吨，完成率141.7%，分流安置职工33126人；化解煤炭过剩产能3497万吨，完成率109.9%，分流安置职工41945人。宝武集团、鞍钢、神华集团、中煤集团等多家企业提前超额完成任务。2016年完成398户处置和治理工作，安置富余人员11万人。化解过剩产能和处置“僵尸企业”提前完成年度目标。

要实现提质增效，除了淘汰粗放落后的发展方式，还要在创新求变上下功夫，实现增长动力转向创新驱动。

创新创业并非小微企业的专利。截至2016年底，中央企业搭建各类“双创”平台409个，同比增长66%；搭建“双创”孵化器和科技产业园区201个，同比增长57%；开展创新创业活动98项，同比增长36%；发起和参与基金超过200支，总规模超过6000亿元。

2016年，东航集团成立产业投资公司，搭建产业基金投资管理运作平台，相关产业投资公司预计2016年实现利润13.7亿元，已经成为集团重要利润增长点。同时，集团大力推进国际化、互联网化东航，做强电商品牌，积极探索“互联网+航空”、“机票+旅游”等新型商业模式，挖掘一张机票以外的价值。

2016年，招商局集团以“产业+互联网”为切入点，建设6个“产业生态圈”；互联网投资基金招商创投全年实现产网互动项目59个；互联网孵化器招商启航累计孵化项目79个。在科技创新方面，设立了招商局科技创新发展研究院及其硅谷机构，并从2016年开始将净利润的2.5%用于研发活动。

1月9日，2016年度国家科学技术奖在京公布，中央企业总共获得78个奖项，占获奖项目总数的33%。通过强化科技研发，营造内部创业生态，一些央企，尤其是科技类央企，寻找到了转型升级的新动能。

中国国电成功研发了“国电泰州世界首台百万千瓦二次再热燃煤发电技术”，示范机组是当今世界上发电效率最高、供电煤耗最低、环保指标最优的燃煤发电机组，标志着我国火电技术达到世界领先水平。

航天科技集团持续开展基础性、前沿性和颠覆性技术研究，在跨学科、跨领域的重大技术领域加强战略布局。2016年11月，X射线脉冲星试验卫星发射入轨，实现了世界上首次在太空开展脉冲星天体导航试验。

2016年，中央企业累计实现营业收入23.4万亿元，同比增长2.6%；实现增加值6.1万亿元，同比增长5.2%；实现利润总额12326.7亿元，同比增长0.5%，扣除电力、石油、电信等政策性降价减利因素外同比增长16.5%，盈利企业达到96家。收入、利润双下降的局面一举扭转，效益恢复性增长目标实现。

1月，一年一度的中央企业负责人会议明确，2017年国企国资改革发展的主要目标任务包括：国有企业效益实现稳定增长。

央企负责人会议过后，各中央企业接连召开年度工作会议，“提质增效”同样还是很多央企提及的关键词。

中石油工作会议强调，2017年要坚持提质增效，协同推进主营业务发展，持续推进业务整合重组和混合所有制改革，加快推进市场化机制改革。

中铝公司董事长葛红林在2017年工作会议中提出，要坚定开展精准管理，创造提质增效新业绩，加快结构调整，取得转型升级新突破。

中国化工董事长任建新在年度工作会上强调，2017年，重点调整优化资产资本结构，加快推进产融结合，以海内外企业整合上市为路径，以发展混合所有制为突破，以瘦身健体、提质增效为基础，全面推进中国化工进一步做强做优做大。

显然，持续深化改革，努力做强做优做大，实现有质量、有效益、可持续的发展还将是央企新一年的主要目标。

在供给侧结构性改革深入推进，国企国资改革继续深化的背景下，“提质增效”还会是2017年的热门词汇。 

原载于2017年第2期《国资报告》杂志。