特色小镇设计的“三盲目”与“七要点”！

特色小镇的发展始终是时下最热的话题，也是最令各界人士头疼的问题。特色小镇培育尚处于起步阶段，部分地方存在不注重特色的问题，因此要更好地发展特色小镇，还需要我们耐心的学习与研究。中环国投生态旅游规划设计院针对如何发展特色小镇展开了深入地研究，与专家和规划设计团队进行了“头脑风暴”式地讨论，根据国家关于建设特色发出的避免“三盲目”的新通知，并结合典型的小镇案例，总结并整理出了关于特色小镇设计的“七要点”，希望能为各界人士带来一些启示。

7月10日公开发布的《通知》在特色小镇的建设上，强调尊重传统文化，不盲目扩张。主要有以下三点：

一、尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。要顺应地形地貌、保持现状肌理、延续传统风貌。

二、保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼。要建设小尺度开放式街坊住区、营造宜人街巷空间、适宜的建筑高度和体量。

三、传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。要保护历史文化遗产、活化非物质文化遗产、体现文化与内涵。

通知强调，要尊重小镇现有格局，保持现状肌理，延续传统风貌，不盲目拆老街区。小镇规划要与地形地貌有机结合，融入山水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。

整体格局

1.顺应山水，契合地貌

水网地区小城镇：应顺应原有水系形态进行布局、营造多样滨水公共活动空间，避免城镇建设强行对河流水系截弯取直、填河围湖。

山地、丘陵地区城镇：应顺应地势，建筑随地形条件布置，避免城镇建设削山平地、破坏地形起伏。

平原地区小城镇：宜采取相对集中布局方式，避免侵占耕地；保留镇区内部林地、池塘等自然资源，建设为公共开敞空间。通过防护林带或生态廊道的建设，将外围农田等自然要素引入镇区内部，构筑平原地区小城镇特色的风貌。

2.用地混合、新旧区协调

生产、生活、生态用地的适度混合，推进产镇融合发展。避免采取功能分区的方式割裂小城镇生产、生活空间。镇区规划建设应延续原有的格局和肌理，协调好新老镇区的布局关系和风貌特征，避免新老区各自为政。

产业布局

1.统筹安排用地指标和空间布局

从县域层面统筹安排产业用地指标和空间布局，引导布局适度集聚；

有条件发展产业的镇要预留发展空间和用地指标，避免来了企业无地可用。

2.提高工业用地建设强度

不宜将工业园区作为小城镇现代化标志进行打造；

设定工业用地建筑密度和容积率下限，绿地率不宜超过10%，产业集中地区内部道路红线宽度不宜超过15米；

整理闲置企业用地，适度引导企业集中。

乡村田园环境

1. 保护山水田园，修复生态环境

保护山水格局，城镇建设与环境统一；预留视线通廊，做到显山露水。

2.全域协调统筹，建设美丽乡村

提出镇域乡村建筑风格、色彩与形式的管控要求，保护乡村传统格局与历史空间，促进镇域整体风貌的协调统一。

通过对乡村的农房、公共空间进行改造治理，改善农村人居环境，打造山水秀美、设施完善、生活便捷的美丽乡村。

商业与公共服务设施

1.商业有序布局

①商业布局因类制宜

商业街（包含底商）——以服务小城镇生活或旅游功能为主，应结合生活性道路布局。

集贸市场——应在镇区边缘单独设立，临近对外交通和镇区生活性道路。

区域商贸中心——应结合对外交通性道路布局，与生活区域保持一定距离。

②管控商业店铺，防止无序蔓延

根据小城镇区位、性质、规模、空间形态等，统筹布局商业用地，适度控制规模。

鼓励有条件的重点镇、特色小镇建设综合服务体。

③引导底商业态

保护传统商业业态。除满足居民日常需求外，商业业态还应与娱乐消遣、地域特色体验、旅游等活动相结合，构建独具地域特色的业态形式。

在居住区集中的区域，限制底商经营具有噪声污染、空气污染、水污染的商业类别。

2.公共服务设施充实完善、集约高效

①营造20分钟生活圈。要充分尊重居民出行习惯，合理布局教育、医疗、文体等设施。

②完善公共服务功能配置。以居民需求为导向，提高服务质量和水平，实现公共服务全覆盖。

③集中设置行政办公、文化健身等设施，充实公共服务设施服务内容。

④鼓励建设一站式服务大厅，多功能混合。

道路与交通设施

1.打通断头路，过境公路宜改线

①打通断头路，形成完整的路网，改善居民出行条件；

②控制小城镇用地沿过境道路布局，有条件的镇应将穿镇公路改线至镇区路网的边缘。

2.街道尺度适宜

优化道路断面设计，道路宽度要适宜，两侧建筑要合理退线。

3.完善设施建设

①实现路面的硬化平整，完善信号灯、路灯等设施，结合街道空间设计停车位。

②通过道路绿化、街道家具等进行各类交通行为的分隔，设置小广场、休闲长廊、茶座等供居民使用。

镇容镇貌

1.建筑风貌引导

①传统建筑的保护与利用：对传统风貌建筑应遵循保护原则，进行风貌整治不得改变原有建筑风貌；通过改水、改电、改厨、改厕等方式，实现对现有传统建筑基础设施的改善提升，提高居住建筑的舒适度，提升公共建筑利用效率；鼓励"以用促保"，采用多种形式利用传统风貌建筑，对传统风貌区加强保护与利用。

②新建建筑体现传承与创新的协调统一：鼓励引入高水平建筑设计；传承与创新建筑形式，延续传统风貌，满足现代使用需求；精心设计建筑细部，屋顶、门窗、腰线、地脚线、墙角等细节应体现本土建筑特色与风貌；色彩提取当地的标志性色彩；建筑材料应就地取材，选用本土材料，适当运用现代建造技艺，建设新建筑。

2.街道空间整治

①沿街立面整治：通过对沿街建筑的高度、面宽、色彩、材料、开窗方式、细节装饰等方面的控制，塑造连续、和谐的街道空间；应对第五立面（屋顶）进行管控，达到形式相近，风格统一。

②街道环境整治：店铺牌匾应与建筑协调；规范店前空间使用，禁止占用店前空间经营。

传统文化保护与传承

1.传统风貌的保护

对体现城镇文化、展现地域特色、民族特色的传统风貌建筑进行登记挂牌，予以重点保护；严格划定文保单位保护范围及建设控制地带，建设控制地带内的新建建筑应与文保建筑相谐调，其建筑高度不得高于文保建筑。

2.非遗的保护、传承与开发

做好传统手工艺 、民俗活动、节庆、礼仪等非物质文化遗产的摸底工作，形成地方非物质文化遗产名录；通过展览、展示、比赛、交流等形式，营造浓郁的地方传统文化氛围；推动民间优秀的非物质文化的产业化发展。

3.文化场所的营造

结合绿地广场建设特色空间，为地方特色文化提供展示与传承的空间场所。依托文物古迹、特色商业、传统民居、古桥庙阁等历史空间开拓绿地广场空间，打造居民文化生活的核心节点。