特色小镇设计的“三盲目”与“七要点”！

特色小镇的发展始终是时下最热的话题，也是最令各界人士头疼的问题。特色小镇培育尚处于起步阶段，部分地方存在不注重特色的问题，因此要更好地发展特色小镇，还需要我们耐心的学习与研究。 中环国投生态旅游规划设计院 针对如何发展特色小镇展开了深入地研究，与专家和规划设计团队进行了“头脑风暴”式地讨论，根据国家关于建设特色发出的避免 “三盲目” 的新通知，并结合典型的小镇案例，总结并整理出了关于特色小镇设计的 “七要点” ，希望能为各界人士带来一些启示。

7月10日公开发布的《通知》在特色小镇的建设上，强调尊重传统文化，不盲目扩张。主要有以下三点：

一、尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。要顺应地形地貌、保持现状肌理、延续传统风貌。

二、保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼。要建设小尺度开放式街坊住区、营造宜人街巷空间、适宜的建筑高度和体量。

三、传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。要保护历史文化遗产、活化非物质文化遗产、体现文化与内涵。

通知强调，要尊重小镇现有格局，保持现状肌理，延续传统风貌，不盲目拆老街区。小镇规划要与地形地貌有机结合，融入山水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。

整体格局

1.顺应山水，契合地貌

水网地区小城镇：应顺应原有水系形态进行布局、营造多样滨水公共活动空间，避免城镇建设强行对河流水系截弯取直、填河围湖。

山地、丘陵地区城镇：应顺应地势，建筑随地形条件布置，避免城镇建设削山平地、破坏地形起伏。

平原地区小城镇：宜采取相对集中布局方式，避免侵占耕地；保留镇区内部林地、池塘等自然资源，建设为公共开敞空间。通过防护林带或生态廊道的建设，将外围农田等自然要素引入镇区内部，构筑平原地区小城镇特色的风貌。

2.用地混合、新旧区协调

生产、生活、生态用地的适度混合，推进产镇融合发展。避免采取功能分区的方式割裂小城镇生产、生活空间。镇区规划建设应延续原有的格局和肌理，协调好新老镇区的布局关系和风貌特征，避免新老区各自为政。

产业布局

1.统筹安排用地指标和空间布局

从县域层面统筹安排产业用地指标和空间布局，引导布局适度集聚；

有条件发展产业的镇要预留发展空间和用地指标，避免来了企业无地可用。

2.提高工业用地建设强度

不宜将工业园区作为小城镇现代化标志进行打造；

设定工业用地建筑密度和容积率下限，绿地率不宜超过10%，产业集中地区内部道路红线宽度不宜超过15米；

整理闲置企业用地，适度引导企业集中。

乡村田园环境

1. 保护山水田园，修复生态环境

保护山水格局，城镇建设与环境统一；预留视线通廊，做到显山露水。

2.全域协调统筹，建设美丽乡村

提出镇域乡村建筑风格、色彩与形式的管控要求，保护乡村传统格局与历史空间，促进镇域整体风貌的协调统一。

通过对乡村的农房、公共空间进行改造治理，改善农村人居环境，打造山水秀美、设施完善、生活便捷的美丽乡村。

商业与公共服务设施

1.商业有序布局

①商业布局因类制宜

商业街（包含底商）——以服务小城镇生活或旅游功能为主，应结合生活性道路布局。

集贸市场——应在镇区边缘单独设立，临近对外交通和镇区生活性道路。

区域商贸中心——应结合对外交通性道路布局，与生活区域保持一定距离。

②管控商业店铺，防止无序蔓延

根据小城镇区位、性质、规模、空间形态等，统筹布局商业用地，适度控制规模。

鼓励有条件的重点镇、特色小镇建设综合服务体。

③引导底商业态

保护传统商业业态。除满足居民日常需求外，商业业态还应与娱乐消遣、地域特色体验、旅游等活动相结合，构建独具地域特色的业态形式。

在居住区集中的区域，限制底商经营具有噪声污染、空气污染、水污染的商业类别。

2.公共服务设施充实完善、集约高效

①营造20分钟生活圈。要充分尊重居民出行习惯，合理布局教育、医疗、文体等设施。

②完善公共服务功能配置。以居民需求为导向，提高服务质量和水平，实现公共服务全覆盖。

③集中设置行政办公、文化健身等设施，充实公共服务设施服务内容。

④鼓励建设一站式服务大厅，多功能混合。

道路与交通设施

1.打通断头路，过境公路宜改线

①打通断头路，形成完整的路网，改善居民出行条件；

②控制小城镇用地沿过境道路布局，有条件的镇应将穿镇公路改线至镇区路网的边缘。

2.街道尺度适宜

优化道路断面设计，道路宽度要适宜，两侧建筑要合理退线。

3.完善设施建设

①实现路面的硬化平整，完善信号灯、路灯等设施，结合街道空间设计停车位。