蓝皮书认为,三线城市相较于一二线、四线及以下城市,在经济压力感、家庭人际压力感上均为最低,三线城市普遍宜居。
同时,二线发达城市也较为宜居。二线发达城市的生活压力感,体现在经济压力和家庭人际压力上,均低于整体平均水平,也远低于一线和三线城市。
报告提及的二线城市为32个,其中二线发达城市8个,包括重庆、杭州、南京、济南4个直辖市或省会城市,还有青岛、大连、宁波、厦门4个计划单列市。
南京、杭州、宁波和重庆的总经济压力感不仅低于整体水平,从生活压力感角度考虑,可以称之为宜居城市。
该报告认为,将二线城市细分为二线发达、中等发达、发展较弱城市,再和三线城市比较后可以看到,虽然二线发达城市在住房、交通和赡养老人三个与经济有关的压力感上逊于三线城市,有较高的生活压力感,但在其他经济压力感上,特别是家庭和人际压力感上是低于三线城市的。
而未来各个二线、三线城市该如何实施人口调控政策,也需要仔细权衡。根据国家新型城镇化规划要求,下一步要严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求,但最高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道,调控落户规模和节奏。
中国社会科学院城市所专职研究人员王业强认为,很多一二线城市已经是特大城市,如果不加限制,人口不断涌入,超过了公共资源、基础设施的承载能力,出现一系列城市病问题,对城市本身的发展不利。现在的问题是,越大的城市、级别越高的大城市,比如省会城市,由于权力集中所带来的资源集聚能力、发展机遇更多,因此就业机会也多。
“所以,下一步要提高小城市的公共服务、基础设施,推进公共服务均等化,提高教育水平、医疗水平。”他说。
四线城市未必宜居
蓝皮书称,四线及以下城市除了交通和住房压力感低于一线、二线城市和整体平均水平,其他经济压力源也并非最低,收入、教育、医疗、健康、赡养老人、工作学业压力接近全国整体平均水平,而在家庭与人际压力感上更是高于整体平均水平和二线、三线城市。
所以,四线及以下城市可能并非理想中的宜居城市,逃离一线城市返回小城市,工作机会少,做什么都需要靠关系,干事要“拼爹”成为对此现象最为形象的描述。身在异乡为异客,回到故乡仍为异客。
中国社会科学院城市所专职研究人员王业强认为,这是整个社会资源错配的一种现象。一方面,一线城市发展机会多,收入高,但是压力大;另一方面,三四线城市虽然工作机会少,收入低,拼关系,但相对来说压力比较小。“从个人发展机会角度看,到哪发展,主要看你考虑生活成本压力还是职业发展成长的压力。”
宁波大学公共管理研究所所长张慧芳认为,已经有一波人逃离北上广了,几年前很多人因为北上广压力大回到家乡,甚至房地产开发商也看重三四线城市。不过,现在无论是回去的人还是开发商,很多又回到一线城市了。
“各个城市最后怎么发展,还是要靠市场配置资源,单靠限制也未必能解决人口增长过快问题。”张慧芳说。
延伸阅读
◆ 2016中国最具幸福感城市排名
“2016中国最具幸福感城市”推选活动以“人民获得感”为主题。活动自6月启动以来,累计超过1128万人次参加了公众调查、抽样调查和大数据采集。
1、成都
2、杭州
3、南京
4、西安
5、长春
6、长沙
7、苏州
8、珠海
9、北京
10、上海
1、江苏太仓市
2、山东高青县
3、浙江余姚市
4、江苏江阴市
5、湖南长沙县
6、江苏宜兴市
7、浙江慈溪市
8、辽宁海城市
9、江苏昆山市
10、四川成都双流区
◆ 中国城市宜居指数排名
中国科学院6月14日发布《中国宜居城市研究报告》显示,青岛、昆明、三亚、大连、威海、苏州、珠海、厦门、深圳、重庆宜居指数排名全国40个被调查城市前10名,而北京和广州宜居指数分别为56.24分和56.78分,分别位居倒数第一名和第二名。
1、青岛
2、昆明
3、三亚
4、大连
5、威海
6、苏州
7、珠海
8、厦门
9、深圳
10、重庆
◆ 2015年8月18日,《经济学人》智库发布最新的全球宜居城市排名,中国内地排在第一的是北京,而这也引起了大家的热议。
◆ 中国社会科学院财经战略研究院和社科文献出版社2015年8月20日共同发布城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力报告》,其中给出了2015最新中国十大宜居城市,比较意外的是,北京没有上榜;前十位分别为:珠海、香港、海口、三亚、厦门、深圳、舟山、无锡、杭州和上海。报告称,在比较宜居程度时,将居民对于空气质量和住房诉求特别分析。