三亚经验：如何做好大型活动信控保障工作

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任务重

全国少数民族传统体育运动会是56个民族“大联欢”，也是我国规格最高规模最大的综合性民族体育盛会，开幕式当天近万名运动员、技术官、媒体记者及嘉宾人员，还有3.5万人的观赛观众。根据赛事指挥部工作要求，开幕式当天最高需要 保障车队勤务路线约103条，保障车辆近600余辆，保障人员共18000余人 （含部分观众车队），后续赛事期间平均每天需要保障的勤务路线都达到30-50条左右。单日保障的勤务路线之多、保障车次人数之多都远超以往的常规保障工作。

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难度大

三亚为海滨城市，受海岸线走向、内部河流及山地分割影响，整体路网布局较为零散，横向道路交通贯通性较差，全市主要交通流基本集中在几条纵向交通主干线上。本次运动会不仅保障线路多，且点位主要分散在14个酒店住宿区域。开幕式及后续赛事期间往返体育馆的车队线路与三亚市主城区凤凰路、迎宾路、鹿城大道、落笔洞路等交通主干线基本重叠，且集合时间与散场时间也与市区早晚通勤车流高峰重叠。 路线数量多，区域分布广，与交通主干线重叠 等多重因素进一步增加了信控保障难度。

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要求高

共103个车队600余车次，14条与城区主要通勤道路基本重叠的保障路线，指挥部也提出了不得对三亚市区原本交通秩序造成明显干扰的总体要求，以最大程度减少对社会负面影响，方便群众出行，进一步拔高了本次保障工作要求。

自从三亚进入旅游旺季以来，市区道路机动车总体在途量每日都不断刷新记录，其中外市车占比量达到50%以上，总体交通需求已超出城区路网通行能力上限。凤凰路、迎宾路、三亚湾路和落笔洞路等干线道路等高峰时段车流饱和度基本都已达到0.95以上车流高饱和状态，道路资源已捉襟见肘。在此基础上还 需满足运动会高密度和难度勤务路线保障，并最大程度降低对普通群众出行车辆干扰 ，对配时中心的信控保障和车流调度功能都提出了极大的挑战。

以红树林路口岗为例，开幕式当天高峰时段共承担7个波次车队通行，其中车队最密集阶段车队通行间隔时长仅为6分钟，除开车队通过路口用时，期间可用于交通管制社会车辆疏解用时仅剩3-4分钟左右。因此 配合指挥部车队调度，全力做好车队经过前后阶段的车流清空与管控成为配时中心本次赛事的工作核心 。

基于本次赛事保障任务从规模和难度都超于配时中心之前所参与的保障活动，因此需要将所有筹备准备工作进行前置， 组织参与了指挥部组织的3次赛事保障全面演练，主动开展关键路口信控保障压力测试和推演 。对保障工作中可能存在各自突发的情况进行全面的预演，每个环节都进行了细致的模拟，以确保在实际操作中能够做到万无一失。通过这些演练，不仅检验了各项准备工作方案的可行性，也让各个岗位人员充分熟悉了各自在运动会保障期间的职责和流程，提高了团队的协作能力和应急处理能力。

根据支队统筹安排，提前与相关维护单位对接， 对体育中心周边及14条主要保障线路的77个信号控制重点路口进行了巡查 ，确保所有路口信号设施运行状况正常，发现异常即时上报并修复。同时在路口现有信号配时的基础上，根据以往大型活动保障的交通影响预测， 提前制定了260余路口信号配时预案 ，平均每个路口设定三套以上突发情况应对预案。还根据对赛事正常举办期间参赛车队的日常通行需求研判， 对体育中心周边鹿城大道、落笔洞路和抱坡路等五条道路进行平峰绿波带预案设计 ，保障即使在非集中出行时段参展车辆依然能够畅通通行。

一是强化科技运用。 通过利用已建成的智慧交通大数据平台、统一信控平台及道路监控管控平台等系统，实时掌握全市整体交通运行概况，动态调整信号灯配时，及时精准地调控片区交通流量。

二是实施精准分流。 通过前期宣传引导、赛事专用交通标识提示、VMS诱导屏指引、导航地图绕行建议等多维度信息传递方式，结合关键交叉口的路面警力引导，分离原本驶向体育中心的过境车流。配合体育中心周边重点道路和交叉口的临时禁限和单向交通管控措施，减少交通流冲突点，盘活周边道路资源，提高车队抵达体育中心时的运转效率。

三是分级截流，分层管控。 开幕式当天集中和撤场保障车队与早晚交通出行高峰时间大致重叠，三亚当前所处旅游旺季导致城区主要干线道路基本已处于交通流饱和状态，为减少城区道路交通压力，降低路口交通瘫痪风险，制定“以空间换时间”的总体管控思路，在交通高峰时段实施三层交通截流和四级信控预案。通过选定的远、中、近三层信控点位，分别在海榆西线御海路口、鹿城大道西联络线路口、吉阳环岛路口、迎宾学院路口等12个主要进出口节点信控路口制定了40多套截流调控配时方案。根据主城区不同的交通运行状态阈值选定不同等级的信控预案，通过临时改变信控相位、减少进城绿灯时间和进城逢灯必的红波截流等多种信控措施，有效降低进城车流速度，错开出行高峰，从时间维度上均衡通行需求，避免车辆出行时间过于集中而加剧城区路网拥堵。

加强配时中心与前端路面警力的沟通与协作， 结合路面巡逻与视频巡逻的双重保障手段 ，快速发现道路交通异常拥堵事件并派出警解决。在执行勤务线路保障期间，则由路面警力重点保障赛事车队顺畅通过路口，待车队通过后则由配时中心人员通过高空监控观察结合远程调控红绿灯快速恢复路口交通秩序，最大程度减少因保障赛事车队而引发的交通异常拥堵问题。

本次全国少数民族传统体育运动会交警支队严格按照上级部门要求执行各项勤务工作，全力以赴，与多部门紧密协作全力开展安保工作，科学部署、精准实施，圆满完成了开幕式、日常赛事、民族大联欢晚会和闭幕式等多项会期活动的特勤路线的保障工作。

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信号灯调控高效精准：

运动会期间，配时中心实施2+1模式专人专岗待命，每日实时响应赛事指挥部对城市路口红绿灯管控需求，共进行970余次远程交通信号灯的调控和优化，充分展示了交警部门在交通信号控制方面的专业能力和高效执行力，能够根据实时交通状况灵活调整信号灯配时，保障道路通行效率。

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协同作战能力突出：

接到路面警力呼叫远程调控协助需求147次并全部完成调控，这体现了配时中心与路面警力之间紧密的协同作战关系。交警部门内部各岗位之间沟通顺畅、配合默契，能够迅速应对路面突发情况，共同维护交通秩序。

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应急处置迅速有效：

调度引导路面警力快速疏散交通事故、车辆抛锚等突发事件63起，在面对突发状况时，交警部门能够迅速做出反应，及时调配警力资源，保障道路的安全与畅通，避免因突发事件引发长时间交通拥堵，确保赛事交通不受较大影响。

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交通状况整体改善：

市区全天交通指数平均值为1.32，相比去年同期（1.38）下降了4.35%；平均车速为31.5km/s，相比去年同期（29.3 km/s）下降了7.57%。这表明在交警部门的努力下，尽管面临赛事和旅游旺季的双重交通压力，城市整体交通状况仍得到了一定程度的优化，交通拥堵情况有所缓解，主干道在车流高峰时段也能保持基本畅通，体育中心区周边道路未发生长时间拥堵，有力地保障了赛事的顺利进行和市民的正常出行。

大型活动的信控工作保障是考验一个城市交管水平和抗压能力的试金石，可以体现出城市交通路网在面临需求极限状态下交通管理者的管控和应变能力。本次全国少数民族传统体育运动会在三亚的成功举办，三亚交警支队严格按照上级部门开展工作部署，最大程度降低赛事交通保障对社会影响，也给群众提交上了一份满意的答卷。

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