都说申请发达国家“绿卡”门槛高，有各种条条框框，但实际上，史上最难申请的当属咱们的“中国绿卡”——据统计，“中国绿卡”从04年上线到 2013年，统共才发出七千多张……直到最近两年才“慷慨”许多，2016年公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，较上一年度足足增长163%。
“中国绿卡”这么难申，国家也在想办法：日前，公安部会同20个部委对外国人永久居留证件应用问题进行专题研究，并牵头开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。而新版证件将在年内启用，使用起来更加方便，“绿卡”在金融、医疗、法律等各方面的含金量也进一步提升。
国家开放“中国绿卡”申请，其目的也是为了吸引并留住海外人才，可为什么之前的发放量这么少呢？
相比较于美国一年发放将近百万张绿卡，“中国绿卡”的发放数量实在太低，要知道，随着中国经济、社会的迅速发展，在中国居住的外籍人士八十余万（根据《中国国际移民报告（2015）》数据，截至2013年，就有84.85万外籍人员在中国居住），而他们之中只有不到一万人有绿卡，由于发放量太少，也导致人们对中国绿卡的认知度很低，绿卡持有人出示绿卡办理相关事务时经常不被承认。
“百里挑一”的中国绿卡门槛确实很高，想申请的外国人一般只有四种途径：
第一，在中国直接投资200万元以上（之前要求投资额不能低于50万美元）、连续3年投资稳定且纳税记录良好。
第二，在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好的。
第三，对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的。
第四，亲属团聚。很多普通外国人拿到绿卡都是靠这一途径，然而申请过程不啻一场“马拉松”。
另外，中国绿卡还要求申请者提供“无犯罪记录”，且出具时间必须在申请的半年之内，否则无效。
一重重门槛要求，再加上过长的审核时间，将许多外国人挡在了这扇“无形的门”前。能够真正申请到“中国绿卡”的人都是大有来头，来看看这些都是什么级别的大神——
诞生“中国绿卡”后，第一张的主人名叫寒春，当时老人家已经83岁，在中国生活56年，而她的身份更为特殊，她是小说《牛虻》作者伏尼契的孙女，核物理专家，与杨振宁是同学，来到中国后与丈夫从事农业研究。
除了寒春之外，还有很多和她一样的科学家、教授获得了“中国绿卡”，比如杨振宁教授；
近年来在体育界需要一些技术水平高的外籍人士作为外援，故而得到“中国绿卡”的外国人中也有他们的身影，比如马布里，CBA历史上第一个获得《外国人永久居留证》的现役外援…
其实，在中国生活，需要“中国绿卡”的外国人特别多，他们在中国工作，或者亲人、配偶在这里，有了这张“绿卡”他们的生活工作才更加方便。马布里在申请到“绿卡”之后，就曾表示，在中国打球很舒服也很适应，有了绿卡更加多了一份强烈的归属感，“从此以后再不是外人了”。
新版“绿卡”大幅升级 老外终于可以持绿卡买火车票了
过去许多外籍人士反映，获得“中国绿卡”荣誉大于实际作用。一位挪威石油中国区总裁就曾提到，他是第一批拿到中国绿卡的外籍人士之一，当时觉得很有吸引力，可是越来越感觉没啥用，不能开户也不能买火车票，办企业依然算外资……
不过，现在，新版绿卡对以往的疏漏之处统统有所修正——
审批时限大幅缩短，由原来的180天变为50个工作日；
在去年发布的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》中也明确指出，持永居证可在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、通信、就业和社会保险、财产登记、诉讼等事务；
永居证持有人在中国境内工作免办外国人工作许可，在购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记等方面依法享受中国公民同等待遇。在中国境内工作的，依法参加相应社会保险，缴存和使用公积金；在中国境内居住但未工作，且符合统筹地区规定的，可按规定参加医疗和养老保险，享受社会保险待遇。
今年又有新的放宽政策发布实施之后，可以预见越来越多的外国人才会“择中国而栖”。毕竟，当今中国社会发展的引擎正在高速运行，一些高校、科研机构实施如国家千人计划、青年千人计划等加大了人才引进力度，用丰厚待遇引进人才，而中国的巨大市场也吸引着许多外国人来中国进行投资、创业，而这种高密度与世界互动，需要中国在外籍人员入境、工作等方面提供更加便利和优惠的政策。
“绿卡”的本质是吸引人才，这点毋庸置疑。美国、德国、澳大利亚等发达国家对待外国人才都以“绿卡”附带的政策为吸引的重要条件，它们大量通过教育、投资、创业在语言、能力、贡献等方面设置相关条件来实施绿卡制度，而各国“绿卡”的含金量也决定着吸引人才的水平、数量及其受青睐的程度，是国家软实力的体现。
中国人才研究会副会长沈荣华曾言，我国人才国际竞争力面临形势严峻，国际化人才数量不足（仅占常住人口比例0.06%，世界平均水平为3.3%）。而且现在，中国的移民制度尚处于起步阶段，对于外来人才在国内享有权利和福利的制定和落实都有欠缺，但从一些列新政策的发布上可以看出，我国的“绿卡”政策正以更为开放、积极、包容的态度逐渐完善，这都有利于国家的人才引进、贸易流通和资源分享。
北京理工大学移民法学者刘国福认为“中国绿卡”的申请政策应该再放宽，“想吸引的人才不一定愿意来，想申请的往往很难符合条件，发展中国家在吸引人才上，态度更应该谦恭。”
但他同时也提醒国家移民政策制定的部门，国家需要完善移民法律和相关政策，既积极引导合法进入，又严肃处理非法进入。任何国家的移民政策，都是为了吸引有利于国家的人进入，同时将无利于国家发展的人挡在外面。另外，还有专家建议，在引进人才的过程中，还要考虑社会融合，毕竟放宽了标准却造成冲突反倒不美。
编辑：刘曦文
微信编辑：周文超
综合来源：人民日报、参考消息网、新华网、华声在线、观察者网、新京报
