第三节 宣告失踪和宣告死亡
第四十条 自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。
解读：
本条是关于宣告失踪的规定。
宣告失踪是指公民因一定事由下落不明满一定期限，经利害关系人申请，人民法院宣告其为失踪人并对其财产实行代管的民事法律制度。宣告失踪必须具备以下条件：必须下落不明；经过利害关系人申请；下落不明满二年；由人民法院宣告。宣告失踪制度设计的目的主要是解决失踪人的财产管理问题，以保护失踪人的利益。
第四十一条 自然人下落不明的时间从其失去音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。
解读：
本条是关于宣告失踪起算时间的规定。
第四十二条 失踪人的财产由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意担任财产代管人的人代管。
代管有争议，没有前款规定的人，或者前款规定的人无代管能力的，由人民法院指定的人代管。
解读：
本条是关于代管失踪人财产的规定。
法院在宣告失踪的判决中，为失踪人指定财产代管人。是财产代管人在涉及失踪人的诉讼中，直接作为原告或者被告的身份出现，而不是以失踪人的代理人的身份出现。这里的代管就是暂时的看管，比如若失踪人之前有债务，在债务到期时，代管人必须用失踪人的财产来还债。相反，若有人欠失踪人的钱，代管人也可以以失踪人的名义要求他还款。若失踪人有另外一些费用需要交纳，比如税费等，代管人还必须从失踪人的财产中替失踪人支付。
就失踪人之财产代管人的地位而言，其应当具有与法定代理人同等的法律地位，即财产代管人有权依其代管权，对失踪人财产的全部或者一部进行管理。只是对其管理权限的确定，各国家和地区的立法有所不同。如依《日本民法典》第28条之规定，此权限应依法院的命令内容而定。当法院确定的管理权限不明时，对于失踪人的财产，管理人具有实施该法典第103条所规定的“管理行为”的权限；管理人需要实施超越此权限的行为(如给予失踪人之子教育资金和结婚资金的行为)时，须经法院许可；依我国台湾地区非讼相关法律第57条之规定，失踪人之财产管理人应以善良管理人之注意，保存财产，并得为有利于失踪人之利用或改良行为，但其利用改良致变更财产之性质者，非经法院许可，不得为之。很显然，对于失踪人财产管理人的行为，前述法律均采取了比较严格的限制立场。但日本及我国台湾地区“民法”仅设对失踪人的财产代管人制度，并未设置失踪宣告制度，故其对财产代管人权限的限制，自有其合理之处。
第四十三条 财产代管人应当妥善管理失踪人的财产，维护其财产权益。
失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的财产中支付。
财产代管人因故意或者重大过失造成失踪人财产损失的，应当承担赔偿责任。
解读：
本条是关于失踪人财产代管职责的规定。
代管失踪人财产的职责：
第一，保护失踪人的财产不受侵害。财产代管人必须认真履行代管义务，管理好失踪人的财产，正确行使代管权。可以采取必要的措施对易于变质的失踪人的财产采取变价处分，保存价金；防止自然灾害或其他原因毁损失踪人财物；对侵害失踪人财产的行为，代管人可以作为原告提起诉讼。
第二，有义务依法从失踪人的财产中支付费用。失踪人所欠的税费、债务和应付的其他费用，失踪人应支付的赡养费、扶养费、抚育费和因代管财产而产生的管理费等必要的费用，由代管人从失踪人的财产中支付。债权人要求失踪人清偿债务、赔偿损失的，可以直接向代管人请求，代管人拒绝支付的，可以将代管人列为被告提起诉讼。
代管人拒不履行代管职责，或者在代管期间丧失管理能力，无力履行代管职责，或利用代管之便侵犯失踪人的财产权益的，利害关系人可以向法院提出申请，人民法院在查清事实后可依法作出变更失踪人财产代管的裁定。
第四十四条 财产代管人不履行代管职责、侵害失踪人财产权益或者丧失代管能力的，失踪人的利害关系人可以向人民法院申请变更财产代管人。
财产代管人有正当理由的，可以向人民法院申请变更财产代管人。
人民法院变更财产代管人的，变更后的财产代管人有权要求原财产代管人及时移交有关财产并报告财产代管情况。
解读：
本条是关于变更财产代管人的规定。
变更失踪人财产代管人的法定事由：一是财产代管人不履行代管职责、侵害失踪人财产权益或者丧失代管能力的；二是财产代管人有正当理由向人民法院申请变更财产代管人的。
变更财产代管人的，变更后的财产代管人有权要求原财产代管人及时移交有关财产并报告财产代管情况。
第四十五条 失踪人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销失踪宣告。
失踪人重新出现、有权要求财产代管人及时移交有关财产并报告财产代管情况。
解读：
本条是关于撤销失踪宣告的规定。
宣告失踪是法律上的推定状态，而非事实状态。如果失踪人重新出现，则人民法院应经本人或者利害关系人申请，撤销其失踪宣告。对于财产代管人，则应将其代管的财产及时移交，并报告说明财产代管情况。
第四十六条 自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡：
（一）下落不明满四年；
